可再生能源配額制度仍未出臺 風(fēng)電企業(yè)困局待解
一則《可再生能源電力配額管理辦法》即將出臺的報道,在上周電力激起行業(yè)片片漣漪。多個電力公司的官方網(wǎng)站不約而同地轉(zhuǎn)載了這一引自國家能源局新能源和可再生能源局副局長梁志鵬的消息。
本報記者從權(quán)威人士處獲悉,《可再生能源電力配額管理辦法》(下稱 《辦法》)目前還處在前期調(diào)研階段,距離出臺還需要較長一段時間。“配額制度的出臺并不簡單,各地的配額如何設(shè)置、配額由誰來執(zhí)行,是地方政府、電網(wǎng)公司、還是發(fā)電企業(yè),這些都需要謹(jǐn)慎判斷,不能輕易下結(jié)論。 ”上述人士透露,從他參與的前期調(diào)研情況看,僅調(diào)研本身就需要相當(dāng)長一段時間才能完成。
棄風(fēng)之痛
經(jīng)過一段時間的快速推進(jìn)后,風(fēng)電行業(yè)正面臨前所未有的發(fā)展困境,《辦法》的出臺被行業(yè)寄予厚望。
中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會日前發(fā)布的 《2011年風(fēng)電限電情況初步統(tǒng)計》顯示,去年全國約有100億千瓦時左右風(fēng)電電量由于被限發(fā)而損失,達(dá)到歷史最高值。
另外,據(jù)風(fēng)能專業(yè)委員會提供給本報記者的數(shù)據(jù)表明,去年我國風(fēng)電裝機(jī)容量6273萬千瓦,上網(wǎng)裝機(jī)容量4505萬千瓦,發(fā)電量僅為732億千瓦時。
這意味著大量的風(fēng)電因為未能上網(wǎng)而被丟棄,這種“棄風(fēng)”現(xiàn)象客觀上已影響到風(fēng)電企業(yè)的積極性。
“‘棄風(fēng)’問題主要是指風(fēng)力發(fā)電沒有人買,沒有人要,被迫放棄。而可再生能源配額制解決的就是風(fēng)力發(fā)的電由誰來買,由誰來用的問題,解決的是市場問題。”中國可再生能源學(xué)會秘書長孟憲淦認(rèn)為,配額制度出臺是解決‘棄風(fēng)’問題的有效途徑。
國家發(fā)改委能源研究所能源分析和市場分析研究中心主任姜克雋曾去北部地區(qū)旅游,他發(fā)現(xiàn)在一些風(fēng)電資源相對豐富的地區(qū),由于電無法外輸,建設(shè)在山上的風(fēng)電設(shè)備不得不空轉(zhuǎn)運(yùn)行,而在山下的農(nóng)村,居民們卻因為缺乏電力供應(yīng),不得不靠煤炭取暖。
“如果讓這些風(fēng)電項目上網(wǎng),至少能夠解決當(dāng)?shù)鼐用竦挠秒妴栴},”姜克雋告訴記者,雖然“配額”可以在一定程度上解決“棄風(fēng)”問題,但并不能解決全部問題,必須從電網(wǎng)層面,解決風(fēng)電上網(wǎng)難題。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對此持類似觀點,他在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時說:“風(fēng)電企業(yè)面臨的問題是上網(wǎng)的小時太少,并網(wǎng)不夠,如果并網(wǎng)時間足夠,是能夠完完全全把電賣出去的。 ”
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