風(fēng)電具有隨機(jī)性、間歇性的特點(diǎn)，客觀上需要一定規(guī)模的靈活調(diào)節(jié)電源與之相匹配。我國電源結(jié)構(gòu)不合理，系統(tǒng)面臨的調(diào)峰能力不足問題日益嚴(yán)重。我國以煤為主的能源資源稟賦特點(diǎn)決定了我國以煤電為主的電源結(jié)構(gòu)，而在煤電裝機(jī)中供熱機(jī)組又占有較大比重，冬季為了滿足供熱需求，供熱機(jī)組調(diào)峰能力十分有限；在我國水電裝機(jī)中，徑流式水電所占比重較大，調(diào)節(jié)性能好的水電所占比重小，大型水利樞紐電站受灌溉、航運(yùn)、防洪等綜合利用影響，調(diào)峰能力受到一定制約；核電出于安全性和經(jīng)濟(jì)性考慮一般不參與調(diào)峰。受電源結(jié)構(gòu)的制約，長期以來我國電力系統(tǒng)調(diào)峰能力不足。

隨著風(fēng)電的大規(guī)�？焖侔l(fā)展，系統(tǒng)運(yùn)行除了需要滿足負(fù)荷的變化，還要跟蹤風(fēng)電的出力波動(dòng)，風(fēng)電的反調(diào)峰特性明顯增加了電網(wǎng)調(diào)峰的難度。由于調(diào)峰容量不足，“三北”地區(qū)（東北、西北、華北北部）風(fēng)電基地的本地消納能力不足，加上跨區(qū)跨省聯(lián)網(wǎng)規(guī)模小，風(fēng)電基地棄風(fēng)問題較為嚴(yán)重，造成巨大的投資和資源浪費(fèi)。

發(fā)展調(diào)峰電源對實(shí)現(xiàn)風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要。為實(shí)現(xiàn)2015年風(fēng)電總裝機(jī)規(guī)模1億千瓦、2020年為1.5億千瓦以上的風(fēng)電開發(fā)目標(biāo)，在提高現(xiàn)有機(jī)組的調(diào)峰能力的基礎(chǔ)上，未來需要加快建設(shè)抽水蓄能、燃?xì)獍l(fā)電等調(diào)峰電源，積極發(fā)展調(diào)峰性能好、高參數(shù)、大容量、高效率燃煤機(jī)組，并加快調(diào)節(jié)性能好的大型水電基地建設(shè)，以滿足系統(tǒng)調(diào)峰需求、促進(jìn)風(fēng)電與調(diào)峰電源協(xié)調(diào)發(fā)展。

燃?xì)獍l(fā)電具有良好的調(diào)節(jié)能力和調(diào)峰性能。燃?xì)廨啓C(jī)從啟動(dòng)到帶滿負(fù)荷運(yùn)行，一般不到20分鐘，快速啟動(dòng)時(shí)，時(shí)間可更短，因此成為旋轉(zhuǎn)備用和調(diào)峰機(jī)組的良好選擇之一。

我國應(yīng)發(fā)展一定規(guī)模的燃?xì)獍l(fā)電，并充分發(fā)揮燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組啟動(dòng)迅速、調(diào)節(jié)方便的優(yōu)勢，承擔(dān)系統(tǒng)的調(diào)峰任務(wù)。隨著天然氣價(jià)格的不斷上漲，燃?xì)獍l(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)較高。綜合天然氣供給、價(jià)格等多方面因素，未來我國燃?xì)獍l(fā)電將適度建設(shè)，以擔(dān)任調(diào)峰電源為主，并適度發(fā)展熱電冷多聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。從電力系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性的角度來看，燃?xì)怆娬镜陌l(fā)展規(guī)模尚需深入研究，以達(dá)到改善我國能源結(jié)構(gòu)和滿足電力系統(tǒng)調(diào)峰的綜合平衡。

抽水蓄能電站是目前發(fā)展最為成熟的蓄能電源。抽水蓄能電站的發(fā)展，能夠有效減少燃煤火電裝機(jī)，減小煤電的調(diào)峰深度，提高煤電的運(yùn)行效率，減少化石能源消費(fèi)，降低溫室氣體排放。為滿足風(fēng)電大規(guī)模并網(wǎng)后系統(tǒng)的調(diào)峰需求，以及系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行，在“十二五”期間，我國需要加大抽水蓄能電站建設(shè)力度，并加快推進(jìn)儲(chǔ)能新技術(shù)研發(fā)示范。

為促進(jìn)風(fēng)電與抽水蓄能協(xié)調(diào)發(fā)展，抽水蓄能電站的發(fā)展規(guī)模和布局要充分考慮站址資源的分布及各區(qū)域電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。我國抽水蓄能站址資源豐富，全國抽水蓄能電站前期選址總量超過1.3億千瓦。東中部地區(qū)是我國電力負(fù)荷中心，電力負(fù)荷峰谷差大，抽水蓄能站址資源較好，未來主要在基荷運(yùn)行的核電建設(shè)規(guī)模大、大規(guī)模區(qū)外來電（如風(fēng)火打捆）的調(diào)節(jié)幅度也有限，因此應(yīng)加大“三華”（華北、華中、華東）和南方電網(wǎng)覆蓋地區(qū)抽水蓄能電站的建設(shè)力度；在東北和西北地區(qū)，為適應(yīng)風(fēng)電的大規(guī)模開發(fā)，也需要加快送端地區(qū)抽水蓄能站址的普查，對站址條件好、單位投資相對較低的抽水蓄能電站，應(yīng)加快開發(fā)建設(shè)。