研究實施方案　確定工作重點(diǎn)

2006年3月31日，電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議召開，對專項治理工作進(jìn)行具體研究和布署，確定的治理重點(diǎn)為電力工程建設(shè)、物資采購、產(chǎn)權(quán)交易、供電服務(wù)等方面的不公平競爭和商業(yè)賄賂行為。

國家電監(jiān)會黨組書記、主席、電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組組長柴松岳在會上發(fā)表講話。國家電監(jiān)會黨組成員、副主席、電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組副組長史玉波主持會議。國家電監(jiān)會黨組成員、紀(jì)檢組組長、電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組副組長江巖出席會議。中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)同志出席會議。國家電監(jiān)會首席工程師、電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組成員于新陽作了關(guān)于《電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》（以下簡稱實施方案）的起草說明。

會議圍繞實施方案和下一階段治理工作進(jìn)行了認(rèn)真討論，原則贊成實施方案草案，并提出了具體的修改意見和建議。根據(jù)中央關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的部署安排，會議決定，此次專項治理范圍為縣級及以上電網(wǎng)（供電）經(jīng)營企業(yè)，發(fā)電企業(yè)，水電、火電、輸變電等施工企業(yè)，電力、水利電力工程設(shè)計單位�？傮w要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記對治理商業(yè)賄賂的重要批示、中紀(jì)委第六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，嚴(yán)格按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》和中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，結(jié)合電力行業(yè)實際，正確把握政策，堅持標(biāo)本兼治，堅決糾正電力行業(yè)不正當(dāng)交易行為，依法查處電力行業(yè)商業(yè)賄賂案件。通過開展專項治理，規(guī)范電力市場秩序，促進(jìn)電力工業(yè)健康有序發(fā)展。

柴松岳在講話中指出，電力行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是關(guān)系人民群眾切身利益的公用事業(yè)。中央決定把電力與醫(yī)藥衛(wèi)生、建設(shè)、交通、電信等行業(yè)一起作為治理的重點(diǎn)行業(yè)，具有非常強(qiáng)的針對性。電力行業(yè)屬于資金密集型行業(yè)，項目投資大，采購環(huán)節(jié)多，帶有一定的自然壟斷性，因此不同程度地存在商業(yè)賄賂問題，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。他希望各電力企業(yè)能夠充分認(rèn)識這項工作的重大意義，增強(qiáng)做好治理商業(yè)賄賂專項工作的責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，努力完成好中央交辦的這項重大政治任務(wù)。

柴松岳強(qiáng)調(diào)，在治理工作中要堅持以下指導(dǎo)原則：一是堅持維護(hù)大局，把建立公平公正、競爭有序的電力市場作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。專項治理工作要有利于電力安全生產(chǎn)，有利于提高企業(yè)效益，有利于規(guī)范電力市場秩序，有利于促進(jìn)電力工業(yè)健康發(fā)展。二是明確工作重點(diǎn)。要針對當(dāng)前電力行業(yè)存在的突出問題，著力解決與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的問題。三是把握政策界限。既要區(qū)分正常交往和不正當(dāng)交易行為的界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限。四是建立長效機(jī)制。通過專項治理工作，建立和完善招投標(biāo)等管理機(jī)制，規(guī)范電力工程建設(shè)、設(shè)備物資采購、產(chǎn)權(quán)交易、供電服務(wù)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的行為。

史玉波在會上總結(jié)了前一階段組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、開展調(diào)查研究和起草實施方案等工作情況。他還對下一步工作安排提出了具體意見，強(qiáng)調(diào)要盡快修改完善及印發(fā)實施方案，并研究制定電力行業(yè)《自查自糾工作方案》。同時，建立信息共享機(jī)制，加大對治理工作的宣傳報道力度，廣泛開展整治工作動員。