十二屆全國人大常委會第五次會議21日上午舉行第一次全體會議，繼續(xù)審議消費者權(quán)益保護法修正案草案、環(huán)境保護法修訂草案等。

網(wǎng)絡(luò)購物，有些商品可能不能在7日內(nèi)無理由退貨了，退回商品的運費也要由消費者來承擔(dān)。這是昨日提交十二屆全國人大常委會第五次會議審議的消費者權(quán)益保護法修正案草案三審稿規(guī)定的。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購物，是三審稿重要的修改內(nèi)容，主要涉及7日無理由退貨的限制，以及在何種情況下網(wǎng)絡(luò)購物平臺需要承擔(dān)先行賠付責(zé)任。本版采寫/新京報記者 宋識徑(除署名外)

焦點

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電子書或不能無條件退貨

消法修正草案二審稿規(guī)定，經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)等方式銷售商品，消費者有權(quán)自收到商品之日起7日內(nèi)退貨，且無需說明理由。但消費者定做的商品，鮮活易腐商品，消費者拆封的音像制品、計算機軟件，交付的報紙、期刊等商品除外。這被稱為消費者的“后悔權(quán)”。

但在上次審議時，一些常委會組成人員、列席會議的人大代表提出，建立網(wǎng)絡(luò)銷售商品的無理由退貨制度是好的，但也應(yīng)防止權(quán)利濫用，進一步明確不適用無理由退貨的商品種類，同時明確退貨的運費由誰承擔(dān)。

據(jù)全國人大法律委副主任委員蘇澤林介紹，草案增加列舉在線下載的數(shù)字化商品不適用無理由退貨，同時增加規(guī)定，退回商品的運費由消費者承擔(dān)；不過經(jīng)營者和消費者另有約定的，按照約定。這意味著電子書等在線購買下載的商品，今后將可能不可以7天內(nèi)無理由退貨了。

解讀

無理由退貨運費為何要消費者支付？

由于這不是商品質(zhì)量出現(xiàn)問題，退貨原因不在商家，因此退貨運費由消費者來承擔(dān)

中國人民大學(xué)商法研究所所長、中消協(xié)副會長劉俊海表示，無理由退貨，指的是消費者利用被賦予的“后悔權(quán)”，對自己購買的商品不喜歡了，在7天的冷靜期進行的退貨。由于這不是商品質(zhì)量出現(xiàn)問題，退貨原因不在商家，因此退貨運費由消費者來承擔(dān)。

“但公眾千萬不要對此誤解了”，劉俊海說，如果是商品有瑕疵、有缺陷等質(zhì)量問題，屬于有因退貨，就要按照三包規(guī)定來進行退換貨，這時的退貨費用就要由經(jīng)營者承擔(dān)了。

中國青年政治學(xué)院消費者權(quán)益保護法研究中心主任張嚴方也稱，此項規(guī)定是從保護交易雙方的共同權(quán)益來考慮的，消費者有冷靜期，對不滿意的商品可以退，但如果由此產(chǎn)生的新資費卻要經(jīng)營者承擔(dān)，無疑也加重了經(jīng)營者的負擔(dān)。

2

網(wǎng)絡(luò)交易平臺失察要先行賠付

草案二審稿規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者與展銷會、租賃柜臺適用相同的條件，這意味著，如果在網(wǎng)絡(luò)上購物，商品出現(xiàn)問題，消費者可以直接找網(wǎng)絡(luò)交易平臺交涉，而網(wǎng)絡(luò)平臺需要先行賠付。

據(jù)蘇澤林介紹，在二審的時候，有些常委會委員提出，網(wǎng)絡(luò)交易不同于實體交易，具有虛擬性的特點，在網(wǎng)絡(luò)交易平臺上銷售商品的電商數(shù)量龐大，對二者不加區(qū)別地對待，也不一定對消費者有利。

草案三審稿減輕了網(wǎng)絡(luò)交易平臺的責(zé)任，規(guī)定消費者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺購買商品或接受服務(wù)的，合法權(quán)益受到損害，向銷售者或服務(wù)者要求賠償。如果“網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者不能提供銷售者或服務(wù)者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的”，消費者可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者要求賠償。

草案還規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者賠償后，有權(quán)向銷售者或服務(wù)者追償。

解讀

提供賣家信息網(wǎng)購平臺就能免責(zé)？

專家建議統(tǒng)一規(guī)定對第三方網(wǎng)購交易平臺的先行賠付制度

張嚴方說，網(wǎng)購平臺提供賣家的信息給消費者，這樣消費者就可以直接找賣家來索賠，也是可行的。

而劉俊海則指出，網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者的先行賠付，是在“不能提供銷售者或服務(wù)者的真實姓名、地址和有效聯(lián)系方式”這樣一個條件，與此前草案相比，無疑是有些弱化了像淘寶這樣一類的第三方網(wǎng)購交易平臺的責(zé)任。網(wǎng)購平臺守土有責(zé)，不能因為向消費者提供了賣家信息，就能免除責(zé)任，應(yīng)該更多地建立自律交易規(guī)則。

“不能犧牲消費者的權(quán)利換來電商所謂的大發(fā)展”，他認為，如果弱化了第三方網(wǎng)購平臺的責(zé)任，消費者喪失了信心，反而不利于電商發(fā)展，建議“統(tǒng)一規(guī)定對第三方網(wǎng)購交易平臺的先行賠付制度”，或者在條款中增加規(guī)定，網(wǎng)購交易平臺監(jiān)督銷售者有過失的，也應(yīng)對消費者先行賠付，讓網(wǎng)購平臺真正肩負起對賣家的監(jiān)管責(zé)任。

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明確“懲罰性賠償”可索兩倍賠償

按照草案二審稿的規(guī)定，經(jīng)營者明知商品或服務(wù)存在缺陷仍向消費者提供，有欺詐行為，造成消費者或其他受害人死亡或健康嚴重損害的，除了追究刑責(zé)，受害人還有權(quán)要求所受損失三倍以下的民事賠償。其中，沒有明確“懲罰性賠償”。

蘇澤林說，有委員提出，建議將“民事賠償”修改為“懲罰性賠償”。法律委認為，二審稿規(guī)定的“損失”，不僅包括人身、財產(chǎn)損失，還包括精神損害賠償，可以在這些規(guī)定的基礎(chǔ)上，再明確兩倍以下的懲罰性賠償。

最終，草案三審稿規(guī)定，受害人有權(quán)要求經(jīng)營者依照本法規(guī)定賠償損失，還有權(quán)要求所受損失兩倍以下的懲罰性賠償。(責(zé)任編輯：韓杰)