2012年是“十二五”時(shí)期承前啟后的重要一年。正在舉行的全國(guó)兩會(huì)上，擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定增長(zhǎng)、改善民生、創(chuàng)新社會(huì)管理、文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展……成為代表、委員們熱議的焦點(diǎn)話題。作為中國(guó)移動(dòng)安徽公司黨組書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，鄭杰代表此次帶來(lái)了2個(gè)議案、4個(gè)建議，涉及寬帶建設(shè)、社會(huì)管理、文化建設(shè)、食品安全監(jiān)管以及中小企業(yè)信用擔(dān)保、見(jiàn)義勇為立法等多個(gè)方面。近一段時(shí)間，鄭杰代表經(jīng)常思考的和關(guān)心的問(wèn)題是：信息通信行業(yè)如何為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮自身的作用？

“信息化是驅(qū)動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和轉(zhuǎn)型的重要力量。黨的十七大報(bào)告將信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化并列為五化，提出信息化和工業(yè)化融合發(fā)展的嶄新命題，賦予了信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息化建設(shè)新的歷史使命。”鄭杰代表對(duì)記者表示，“信息通信行業(yè)要抓住云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合等新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，順應(yīng)兩化融合大勢(shì)，積極向國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)滲透，充分發(fā)揮其“加速器”、“助推器”、“倍增器”的作用，在推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大內(nèi)需、服務(wù)民生中發(fā)揮基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性的作用。

大力加強(qiáng)寬帶建設(shè)，讓“信息高速公路”更寬、更快、更通暢

這是一個(gè)屬于信息化的大時(shí)代，我們正處于從實(shí)體空間向互聯(lián)網(wǎng)的虛擬空間“數(shù)字移民”的高峰期。尤其在國(guó)際金融危機(jī)的寒流襲來(lái)后，信息化已成為拯救世界發(fā)展疲軟的一支“救局奇兵”。如何利用這一支“救局奇兵”，鄭杰在兩會(huì)召開(kāi)之際給出了自己的答案——加快實(shí)施寬帶中國(guó)戰(zhàn)略，大力發(fā)展寬帶網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建信息高速公路。

鄭杰告訴記者：作為信息化最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，寬帶建設(shè)對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、刺激增長(zhǎng)具有很強(qiáng)的拉動(dòng)作用。2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，美、日、歐紛紛將寬帶國(guó)家戰(zhàn)略納入國(guó)際經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。比如，美國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中有72億美元將直接用于改善網(wǎng)絡(luò)寬帶，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)。日本政府以加快折舊、無(wú)息貸款的政策扶持寬帶發(fā)展。歐盟約10億歐元資金將重點(diǎn)用于發(fā)展歐盟成員國(guó)偏遠(yuǎn)地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，澳大利亞政府將投資430億澳元建設(shè)國(guó)家寬帶網(wǎng)……就在3月2日剛結(jié)束的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人春季峰會(huì)上，重點(diǎn)討論如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其中重要的一項(xiàng)舉措就是加強(qiáng)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。寬帶建設(shè)對(duì)于“穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式”具有重要的作用。

鄭杰說(shuō)，雖然寬帶的重要性一直為各方所反復(fù)強(qiáng)調(diào)，但在決策層面，卻一直被當(dāng)做企業(yè)行為。當(dāng)很多國(guó)家政府已將寬帶列為和水、電、氣、公路一樣重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，甚至有些國(guó)家專門立法以推進(jìn)光纖接入的時(shí)候，我國(guó)內(nèi)地的通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)卻正為了使光纖進(jìn)入小區(qū)和大樓而大傷腦筋，光纖到戶進(jìn)程嚴(yán)重滯后，更不用說(shuō)農(nóng)村地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)了。特別是一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)公司亂收費(fèi)，與個(gè)別通信企業(yè)簽訂排他性協(xié)議，人為抬高門檻，限制其他通信企業(yè)的進(jìn)入，嚴(yán)重侵害了小區(qū)住戶的通信選擇權(quán)和通信企業(yè)的平等進(jìn)入權(quán)。雖然從總體上來(lái)說(shuō)，這些年我國(guó)信息化水平取得了很大進(jìn)步，但別的國(guó)家進(jìn)步更快。可以說(shuō)，寬帶建設(shè)滯后使中國(guó)信息化水平的國(guó)際差距越拉越大。

最近，工業(yè)與信息化部提出將推動(dòng)實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，計(jì)劃爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金支持，加快推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋范圍，實(shí)施寬帶上網(wǎng)“降價(jià)提速”。目標(biāo)是到2015年末，城市家庭帶寬達(dá)到20M，以上，農(nóng)村家庭達(dá)到4M以上，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的省會(huì)城市家庭達(dá)到100M。與此同時(shí)，繼續(xù)推動(dòng)建立普遍服務(wù)資金，深入實(shí)施通信村村通工程和信息下鄉(xiāng)活動(dòng)。

今年1月初，鄭杰就結(jié)合安徽省情和通信業(yè)發(fā)展情況向安徽省主要領(lǐng)導(dǎo)提交了一個(gè)書面建議，受到了安徽省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。這份建議認(rèn)為，當(dāng)前安徽通信行業(yè)發(fā)展中存在三個(gè)突出問(wèn)題：一是寬帶發(fā)展相對(duì)滯后，二是光纖到戶發(fā)展不快，三是通信設(shè)施尚未納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。安徽省正處于加速崛起的黃金機(jī)遇期，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與發(fā)展，對(duì)促進(jìn)安徽“雙輪驅(qū)動(dòng)”、“三化同步”的發(fā)展戰(zhàn)略尤為關(guān)鍵。安徽省委書記張寶順對(duì)建議做出重要批示，“這不僅僅是通信發(fā)展問(wèn)題，更關(guān)系到整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，關(guān)系到全省信息化水平提升，應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌，加大政策扶持，加大工作力度，全力推進(jìn)。”

在今年的兩會(huì)建議中，鄭杰專門提出要加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建信息高速公路，使寬帶產(chǎn)業(yè)成為名副其實(shí)的“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，真正成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要力量。鄭杰認(rèn)為，寬帶建設(shè)需要巨大投資，不僅是市場(chǎng)行為，必須納入普遍服務(wù)范疇，必須僅靠政府、企業(yè)、社會(huì)共同努力，形成推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與發(fā)展的合力。鄭杰建議：一要發(fā)揮政府在整體規(guī)劃、應(yīng)用推進(jìn)、政策保障等方面的作用，特別是要完善法律法規(guī)，把通信設(shè)施建設(shè)納入法制化軌道。二要盡快制定寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對(duì)中西部農(nóng)村基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的支持和扶持力度，加速寬帶向農(nóng)村地區(qū)延伸，縮小數(shù)字鴻溝。三要加快光纖到戶工程建設(shè)，強(qiáng)化寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，避免重復(fù)建設(shè)。四要積極促進(jìn)寬帶在電子政務(wù)、電子商務(wù)、醫(yī)療、交通、城市管理、社區(qū)服務(wù)等各個(gè)方面的普及，不斷提高信息化水平。(責(zé)任編輯：admin)