全球通用戶欲攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)遭拒 反壟斷第一案劍指中移動
“這個手機號碼,我已經(jīng)用了7年,如果不許我攜號轉(zhuǎn)網(wǎng),為了不流失7年來的業(yè)源關(guān)系,我就得一輩子接受中國移動的服務(wù),這不是壟斷是什么?”6月1日上午,北京市民于德華到北京市一中院提交訴狀,要求中移動停止濫用市場支配地位。而6月1日正是《反壟斷法》司法解釋正式實施的第一天,根據(jù)司法解釋,消費者利益受損,可直接起訴壟斷企業(yè)。于德華起訴中移動一案,成為司法解釋實施后的全國第一案。
想攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)被拒絕
據(jù)于德華介紹,他于2005年2月5日辦理了中國移動全球通業(yè)務(wù),一直用到現(xiàn)在。
“在今年5月17日世界電信日的時候,其他電信運營商推出了不少優(yōu)惠措施,通過對同類業(yè)務(wù)的比較,我發(fā)現(xiàn)中國移動全球通業(yè)務(wù)資費明顯過高。”于德華說,他向中國移動客服咨詢攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)事宜,要求辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)?头藛T回復(fù)稱,中國移動號碼只能在其內(nèi)部辦理套餐或業(yè)務(wù)類型轉(zhuǎn)換,不能辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)即原號碼不變選擇其他電信運營商的業(yè)務(wù)。
這使他陷入兩難的境地:要么放棄長期使用的手機號碼,使全國各地的朋友與客戶無法與他取得聯(lián)系;要么繼續(xù)使用明顯高于其他電信運營商提供的同類電信業(yè)務(wù)。
電話號碼是公共資源
對于電話號碼的所有權(quán),不少人認為屬于電信企業(yè)。但是,于德華拿出了法律條文:按照《電信網(wǎng)碼號資源管理辦法》第三條的規(guī)定,碼號資源屬于國家所有,是一種公共資源。國家對碼號資源實行有償使用制度,中國移動作為號碼申請人向國家有關(guān)部門申請?zhí)柎a并繳納號碼占用費用。
于德華分析說,多少年來,我國消費者都向電信運營商支付月租費,這意味著消費者實際承擔了電信運營商支付給國家的號碼使用費用,而不是電信運營商。既然消費者是給國家交納號碼使用費的實際用戶,憑什么運營商不讓消費者攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)呢?
于德華認為,利用對手機號碼的控制來捆綁用戶,變相限制了消費者選擇其他電信運營商的權(quán)利,損害了消費者“自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者,自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務(wù)的權(quán)利”。
攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)多國有實行
《關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》6月1日起正式實施,據(jù)此,于德華向北京市一中院提起訴訟,要求一中院判令中移動停止濫用市場支配地位,停止侵害原告選擇電信產(chǎn)品服務(wù)商權(quán)利,給予原告辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的業(yè)務(wù)。
據(jù)了解,2010年天津和海南曾進行過攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的試點,但此后并無進一步舉措。北京郵電大學(xué)教授苑春薈在評價攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)時說,新加坡在1997年最早實施該政策,目前全球已有包括英國、美國、韓國、巴基斯坦等在內(nèi)的數(shù)十個國家和地區(qū)先后開通了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)。 對消費者來說,攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)是絕對的利好,因為這可以提高電信市場的有效競爭、增加消費選擇的自由度。
于德華是北京中洲律師事務(wù)所的律師,今年被評為北京市優(yōu)秀律師。于德華介紹說,《反壟斷法》司法解釋賦予消費者更多權(quán)利,此次起訴中移動,既是維護自己的權(quán)益,也是想以實際行動推動。
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