經(jīng)歷4個多月的征求意見，日前，工信部正式公布了《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》(下稱《試點方案》)，虛擬運營商的試點工作同時啟動。工信部表示，開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點，是為了鼓勵和引導(dǎo)民營資本進一步進入電信業(yè)。

22日，中投顧問高級研究員薛勝文接受經(jīng)濟導(dǎo)報記者采訪時分析，在過去我國經(jīng)濟發(fā)展過程中有一個規(guī)律，那就是先讓國企試點、然后再逐步放開引進民營資本。民資進入電信業(yè)無疑對推動我國電信業(yè)良性發(fā)展有著重大意義，在促進行業(yè)競爭的基礎(chǔ)上改善用戶體驗效果。從此項政策看，電信業(yè)當(dāng)前正處于從國企壟斷轉(zhuǎn)向市場競爭的拐點。

記者注意到，不少如蘇寧、國美等的家電連鎖賣場和電信增值企業(yè)以及電商網(wǎng)站等，此前都曾表態(tài)將積極申請?zhí)摂M運營商牌照。

“民企要想虎口奪食，還需要走很長一段路。相比于3家巨型國企，民企在產(chǎn)品個性化設(shè)計以及讓利方面會有一定優(yōu)勢。”薛勝文說。格局難改

據(jù)了解，工信部發(fā)布的《關(guān)于開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點工作的通告》，包括《試點方案》、《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點申請材料及審查說明》兩部分。

工信部表示，將規(guī)劃統(tǒng)一號段用于移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)并分配給電信運營商，電信運營商應(yīng)做好相應(yīng)的數(shù)據(jù)開通工作，并根據(jù)轉(zhuǎn)售企業(yè)的需求，分配連續(xù)號碼資源或整個號段供其使用。工信部將為轉(zhuǎn)售企業(yè)開展客戶服務(wù)規(guī)劃相應(yīng)的短號碼資源，轉(zhuǎn)售企業(yè)可以依據(jù)需求向工信部申請客戶服務(wù)號碼。

薛勝文認(rèn)為，電信業(yè)寡頭壟斷已經(jīng)存在多年，市場早已被瓜分干凈，民營資本要想進入電信業(yè)并獲得一定發(fā)展，就必然要從三大巨頭口中奪食。

根據(jù)工信部的解讀，獲得試點批文的轉(zhuǎn)售企業(yè)可以從基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者處購買移動通信服務(wù)，重新包裝服務(wù)內(nèi)容，以自有品牌開展包括移動話音業(yè)務(wù)、短信/彩信業(yè)務(wù)、移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等在內(nèi)的移動通信業(yè)務(wù)。

“移動通信業(yè)的馬太效應(yīng)非常顯著，而三大巨頭無論在網(wǎng)絡(luò)、用戶數(shù)上都掌握著無比卓越的競爭力，民企要想虎口奪食還需要走很長一段路。”薛勝文說。

也有業(yè)內(nèi)人士對導(dǎo)報記者表示，這對目前現(xiàn)有運營商的格局沒有任何影響，而且某種程度上，運營商應(yīng)該會歡迎民企來做這部分業(yè)務(wù)。

中信建投研報也指出，移動轉(zhuǎn)售將催生百億元新市場，運營商與民企的簽約將會迎來下一輪市場關(guān)于移動轉(zhuǎn)售的重要投資機會，值得關(guān)注。

對于民營資本進入電信業(yè)，在薛勝文看來，在逐步走向市場競爭的過程中，用戶體驗有望獲得提升，諸如“店大欺客”類現(xiàn)象將會減少，同時消費價格也將逐步回歸。與運營商合作密切者受青睞

導(dǎo)報記者注意到，包括蘇寧、國美、迪信通、樂語、二六三、朗瑪信息、天音控股等在內(nèi)的幾十家企業(yè)，此前都曾表態(tài)將積極申請?zhí)摂M運營商牌照，這些企業(yè)既包括家電連鎖賣場，也有電信增值企業(yè)和電商網(wǎng)站。

薛勝文分析說，盡管目前政策已經(jīng)放開，但在三大運營商的控制下，民企除了要滿足政策規(guī)定的“硬性條件”外，還需要滿足一定的“軟條件”。技術(shù)性企業(yè)以及渠道性企業(yè)，以及與運營商長期保持密切合作的民企將會受到青睞。

按照工信部的要求，電信運營商應(yīng)在《試點方案》發(fā)文之日起15日內(nèi)，在其公司網(wǎng)站的顯著位置向社會公開移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的接洽部門，并明確與轉(zhuǎn)售企業(yè)合作的相關(guān)事項。目前《試點方案》剛剛公布，企業(yè)與運營商的具體協(xié)商還沒有開始。

中國移動業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)部副經(jīng)理寧宇公開表示，啟動移動通信轉(zhuǎn)售試點只是萬里長征的第一步，《試點方案》發(fā)布后，還有大量細節(jié)有待申請者和實體運營商溝通和確認(rèn)，所以距最終推出業(yè)務(wù)還有很長的路要走。

《試點方案》還對基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和參與移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點的轉(zhuǎn)售企業(yè)提出了服務(wù)質(zhì)量、號碼資源、批發(fā)價格、長期服務(wù)保障措施、退出機制等多個試點保障要求。(責(zé)任編輯：韓杰)