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工信部禁令威力欠奉 運(yùn)營商高校大打擦邊球

來源: 南方都市報(bào) 作者: 汪小星 責(zé)任編輯:admin 發(fā)表時(shí)間:2011-08-10 22:36 
核心提示:工信部6月底發(fā)布《意見》,要求運(yùn)營商不得詆毀競爭對手,開展與競爭對手的通信網(wǎng)絡(luò)、電信終端設(shè)備進(jìn)行對比的宣傳或者任何影響競爭對手正常開展業(yè)務(wù)的宣傳;未經(jīng)用戶同意,不得在錄取通知書中夾寄移動(dòng)電話用戶身份識別卡(SIM、UIM卡等)、業(yè)務(wù)宣傳資料等。

2011年08月10日,學(xué)校是把我們的學(xué)生資料賣給電信了嗎?昨天錄取通知書里面有一張中國移動(dòng)(微博)的手機(jī)卡就算了,今天又收到一個(gè)EMS,打開一看,居然是天翼廣告以及手機(jī)卡一張,會(huì)不會(huì)明天我再收到一份聯(lián)通的呢?”準(zhǔn)大學(xué)生小顏前幾日在收到某高校錄取通知書后,馬上在微博上抱怨。

這樣的現(xiàn)象并非個(gè)別。記者近日走訪了廣東多家高校發(fā)現(xiàn)眾多學(xué)校的錄取通知書依舊夾帶手機(jī)號卡,或者選擇用二次郵寄的方式向?qū)W生遞送號卡。而不久前,工信部已發(fā)文禁止運(yùn)營商在錄取通知書中夾帶號卡,即《關(guān)于規(guī)范基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)校園電信業(yè)務(wù)市場經(jīng)營行為的意見》(下稱《意見》)。但事實(shí)表明,這一禁令效果有限———運(yùn)營商不惜用二次郵寄的方式大打“擦邊球”,更大膽者則直接夾帶。

運(yùn)營商“繞道走”

工信部6月底發(fā)布《意見》,要求運(yùn)營商不得詆毀競爭對手,開展與競爭對手的通信網(wǎng)絡(luò)、電信終端設(shè)備進(jìn)行對比的宣傳或者任何影響競爭對手正常開展業(yè)務(wù)的宣傳;未經(jīng)用戶同意,不得在錄取通知書中夾寄移動(dòng)電話用戶身份識別卡(SIM、UIM卡等)、業(yè)務(wù)宣傳資料等。

盡管工信部明令不許在錄取通知書中夾寄SIM卡,但記者連日走訪發(fā)現(xiàn),運(yùn)營商不惜二次運(yùn)費(fèi),將號卡獨(dú)立出來郵寄給新生。廣東某工業(yè)大學(xué)的新生小儀向南都記者表示,在她收到錄取通知書的第三天后,又收到了另一個(gè)快遞,里邊裝著一張移動(dòng)手機(jī)卡及一些業(yè)務(wù)宣傳資料。

跟小儀有著相同經(jīng)歷的新生不在少數(shù)。甚至有新生收到了手機(jī)卡,而錄取通知書卻還沒有收到,造成了新生的困擾,不少新生在微博上紛紛發(fā)問。不少學(xué)校特地在微博上發(fā)布公告,通知學(xué)子將會(huì)收到兩份快遞:一份錄取通知書,而另一份則是手機(jī)卡。有一些學(xué)生因此抱怨拿兩份不同時(shí)間到達(dá)的快遞收取很麻煩。

不過,運(yùn)營商列出的優(yōu)惠套餐,客觀上仍吸引了不少學(xué)生用戶。來自華南某農(nóng)業(yè)大學(xué)的小沈告訴記者,學(xué)校附贈(zèng)的手機(jī)卡不僅送55元話費(fèi),且每月還有100條免費(fèi)短信以及100M的上網(wǎng)流量。另外一家私立院校的新生更是表示,學(xué)校發(fā)放的手機(jī)卡比在外面買的多了一些功能,而且學(xué)校將補(bǔ)貼月租與短號費(fèi)用。記者走訪了13所廣東高校,僅有一所學(xué)校暫未向?qū)W生發(fā)放手機(jī)卡。

積重難返

記者在調(diào)查中更發(fā)現(xiàn),工信部《意見》雖然叫停了運(yùn)營商搶奪用戶的某些行為,但對于既成事實(shí)卻沒有明確規(guī)定:比如《意見》規(guī)定運(yùn)營商不得強(qiáng)制校園用戶使用指定的電信業(yè)務(wù)或終端設(shè)備;但電信的“翼機(jī)通”、移動(dòng)的“校訊通”目前已經(jīng)在全國多個(gè)地區(qū)的大學(xué)、中學(xué)及小學(xué)中推廣建成。

佛山某私立院校的學(xué)生小劉向記者透露,他的學(xué)校已經(jīng)與中國電信(微博)的“翼機(jī)通”合作,建設(shè)了一套完整的生活服務(wù)體系,包括學(xué)生食堂消費(fèi)、消息通知、考勤記錄、打水借書、出入宿舍等。學(xué)校一旦不統(tǒng)一發(fā)放手機(jī)卡,學(xué)生會(huì)面臨許多不便。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,自去年來,中國電信已經(jīng)為超過800所高校提供“翼機(jī)通”服務(wù)。而在校園市場深耕10多年的中國移動(dòng)“校訊通”,則包括了家長短信、考勤短信、學(xué)籍管理等功能,似乎更不可或缺。一些校園飛信也成為班主任和老師的主要通知信息工具,而使用聯(lián)通或電信號碼的學(xué)生或家長則無法獲得該信息。

不可回避,經(jīng)過數(shù)年積淀,校園中的電信業(yè)務(wù)已經(jīng)涉及到了學(xué)校的教育信息系統(tǒng)、計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)等基礎(chǔ)領(lǐng)域,而學(xué)生如不選擇相關(guān)運(yùn)營商的業(yè)務(wù)則面臨著學(xué)習(xí)生活不便問題。這無疑加大了《意見》的執(zhí)行難度。

難以斬?cái)嗟睦骀?/strong>

電信專家項(xiàng)立剛(微博)向本報(bào)記者表示,目前有越來越多的學(xué)校主動(dòng)與運(yùn)營商合作,提供學(xué)生資料。要整治校園電信市場的惡性競爭,學(xué)校的配合是必須的。

但現(xiàn)實(shí)在于,學(xué)校已在與運(yùn)營商合作中嘗到了甜頭。有運(yùn)營商人士透露,每年7月左右,很多高校便會(huì)向運(yùn)營商報(bào)價(jià)并要求運(yùn)營商上交年度方案進(jìn)行挑選,其中包括迎新、開學(xué)典禮、贊助學(xué)生會(huì)及其他校園活動(dòng),甚至包括了給老師配手機(jī)與手機(jī)資費(fèi)減免的條件。“在中等院校,運(yùn)營商每年的投入大約需要60萬~70萬元,其中九月迎接新生就要花10多萬;而在名校,全年的‘贊助’費(fèi)用高達(dá)到100萬~200萬元。”

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),校方在三大運(yùn)營商各自強(qiáng)大的社會(huì)關(guān)系攻堅(jiān)下,會(huì)采取與三家運(yùn)營商共同合作的方法,在不同的年級和領(lǐng)域,分別給三家運(yùn)營商一定的合作空間。因此,在校園營銷戰(zhàn)中,最大的贏家不是運(yùn)營商,而是游刃有余的校方,分別從三家運(yùn)營商處獲得自己的利益點(diǎn)。要想徹底整治校園電信市場的惡性競爭問題,還需教育部門的參與。

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