2011年08月10日，學(xué)校是把我們的學(xué)生資料賣給電信了嗎？昨天錄取通知書里面有一張中國移動(dòng)(微博)的手機(jī)卡就算了，今天又收到一個(gè)EMS，打開一看，居然是天翼廣告以及手機(jī)卡一張，會(huì)不會(huì)明天我再收到一份聯(lián)通的呢？”準(zhǔn)大學(xué)生小顏前幾日在收到某高校錄取通知書后，馬上在微博上抱怨。

這樣的現(xiàn)象并非個(gè)別。記者近日走訪了廣東多家高校發(fā)現(xiàn)眾多學(xué)校的錄取通知書依舊夾帶手機(jī)號卡，或者選擇用二次郵寄的方式向?qū)W生遞送號卡。而不久前，工信部已發(fā)文禁止運(yùn)營商在錄取通知書中夾帶號卡，即《關(guān)于規(guī)范基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)校園電信業(yè)務(wù)市場經(jīng)營行為的意見》（下稱《意見》）。但事實(shí)表明，這一禁令效果有限———運(yùn)營商不惜用二次郵寄的方式大打“擦邊球”，更大膽者則直接夾帶。

運(yùn)營商“繞道走”

工信部6月底發(fā)布《意見》，要求運(yùn)營商不得詆毀競爭對手，開展與競爭對手的通信網(wǎng)絡(luò)、電信終端設(shè)備進(jìn)行對比的宣傳或者任何影響競爭對手正常開展業(yè)務(wù)的宣傳；未經(jīng)用戶同意，不得在錄取通知書中夾寄移動(dòng)電話用戶身份識別卡（SIM、UIM卡等）、業(yè)務(wù)宣傳資料等。

盡管工信部明令不許在錄取通知書中夾寄SIM卡，但記者連日走訪發(fā)現(xiàn)，運(yùn)營商不惜二次運(yùn)費(fèi)，將號卡獨(dú)立出來郵寄給新生。廣東某工業(yè)大學(xué)的新生小儀向南都記者表示，在她收到錄取通知書的第三天后，又收到了另一個(gè)快遞，里邊裝著一張移動(dòng)手機(jī)卡及一些業(yè)務(wù)宣傳資料。

跟小儀有著相同經(jīng)歷的新生不在少數(shù)。甚至有新生收到了手機(jī)卡，而錄取通知書卻還沒有收到，造成了新生的困擾，不少新生在微博上紛紛發(fā)問。不少學(xué)校特地在微博上發(fā)布公告，通知學(xué)子將會(huì)收到兩份快遞：一份錄取通知書，而另一份則是手機(jī)卡。有一些學(xué)生因此抱怨拿兩份不同時(shí)間到達(dá)的快遞收取很麻煩。

不過，運(yùn)營商列出的優(yōu)惠套餐，客觀上仍吸引了不少學(xué)生用戶。來自華南某農(nóng)業(yè)大學(xué)的小沈告訴記者，學(xué)校附贈(zèng)的手機(jī)卡不僅送55元話費(fèi)，且每月還有100條免費(fèi)短信以及100M的上網(wǎng)流量。另外一家私立院校的新生更是表示，學(xué)校發(fā)放的手機(jī)卡比在外面買的多了一些功能，而且學(xué)校將補(bǔ)貼月租與短號費(fèi)用。記者走訪了13所廣東高校，僅有一所學(xué)校暫未向?qū)W生發(fā)放手機(jī)卡。

積重難返

記者在調(diào)查中更發(fā)現(xiàn)，工信部《意見》雖然叫停了運(yùn)營商搶奪用戶的某些行為，但對于既成事實(shí)卻沒有明確規(guī)定：比如《意見》規(guī)定運(yùn)營商不得強(qiáng)制校園用戶使用指定的電信業(yè)務(wù)或終端設(shè)備；但電信的“翼機(jī)通”、移動(dòng)的“校訊通”目前已經(jīng)在全國多個(gè)地區(qū)的大學(xué)、中學(xué)及小學(xué)中推廣建成。

佛山某私立院校的學(xué)生小劉向記者透露，他的學(xué)校已經(jīng)與中國電信(微博)的“翼機(jī)通”合作，建設(shè)了一套完整的生活服務(wù)體系，包括學(xué)生食堂消費(fèi)、消息通知、考勤記錄、打水借書、出入宿舍等。學(xué)校一旦不統(tǒng)一發(fā)放手機(jī)卡，學(xué)生會(huì)面臨許多不便。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自去年來，中國電信已經(jīng)為超過800所高校提供“翼機(jī)通”服務(wù)。而在校園市場深耕10多年的中國移動(dòng)“校訊通”，則包括了家長短信、考勤短信、學(xué)籍管理等功能，似乎更不可或缺。一些校園飛信也成為班主任和老師的主要通知信息工具，而使用聯(lián)通或電信號碼的學(xué)生或家長則無法獲得該信息。

不可回避，經(jīng)過數(shù)年積淀，校園中的電信業(yè)務(wù)已經(jīng)涉及到了學(xué)校的教育信息系統(tǒng)、計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)等基礎(chǔ)領(lǐng)域，而學(xué)生如不選擇相關(guān)運(yùn)營商的業(yè)務(wù)則面臨著學(xué)習(xí)生活不便問題。這無疑加大了《意見》的執(zhí)行難度。

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