一個新的市場環(huán)境，讓民間資本進入電信行業(yè)成為大勢所趨；一份適時的文件，讓虛擬網(wǎng)絡運營商——這個被遺忘多年的名詞，再次成為業(yè)界焦點。

在“鼓勵民間資本進入電信行業(yè)”的文件下發(fā)半年之后，有關虛擬網(wǎng)絡運營商的準入問題被提上議事日程。盡管國家相關部門尚未明確關于“虛擬網(wǎng)絡運營商牌照發(fā)放”的具體時間表，但民間資本進入電信行業(yè)之門已被打開，國內(nèi)電信業(yè)的又一次重大改革將至。

以互聯(lián)網(wǎng)公司為代表的民間資本一旦以虛擬網(wǎng)絡運營商的身份進入電信行業(yè)，傳統(tǒng)電信運營商對基礎電信業(yè)務的壟斷局面將被打破，其營收增長也將因此受阻。不過，雙方的“競合關系”將有助于基礎電信運營商獲得新的、自身不擅長領域的收入來源，而不至于淪為“啞管道”。

政策明朗

究竟什么是虛擬網(wǎng)絡運營商？簡單來說，虛擬網(wǎng)絡運營商與人們通常所說的基礎電信運營商不同，它并不擁有或建設電信網(wǎng)絡，只是通過租賃基礎電信運營商網(wǎng)絡的方式，從事某一類的基礎電信業(yè)務及服務。

雖然對于大多數(shù)人而言，虛擬網(wǎng)絡運營商還是一個陌生的名詞，但它并不是一個新鮮事物。在上世紀九十年代，全球多個國家和地區(qū)就開始嘗試引入虛擬網(wǎng)絡運營商，并希望以此來改善當?shù)氐碾娦攀袌龈偁幁h(huán)境。

尤其是在美國、日本、韓國、香港等這些經(jīng)濟較為發(fā)達的國家和地區(qū)，虛擬網(wǎng)絡運營商早已合法存在。以香港地區(qū)為例，香港電信管理局在十余年前就給當?shù)氐亩嗉移髽I(yè)發(fā)放了虛擬網(wǎng)絡運營商牌照，并劃撥了相應的號碼資源，由這些企業(yè)發(fā)行自有品牌的電話卡。在這些國家和地區(qū)，虛擬網(wǎng)絡運營商正在不同的細分用戶市場拓展自有品牌的產(chǎn)品和服務。

在中國內(nèi)地，虛擬網(wǎng)絡運營商也并不是頭一次被提及。據(jù)了解，在七年前的2005年，國家相關部門就曾經(jīng)發(fā)起過關于“放開對虛擬網(wǎng)絡運營商管制”的討論。不過，之后接踵而來的電信重組、3G牌照發(fā)放等更為重要而緊迫的事宜，使得虛擬網(wǎng)絡運營商的準入問題被擱置。

時隔多年，關于虛擬網(wǎng)絡運營商的準入問題之所以會在近期被再次提及，并成為業(yè)界焦點話題，是因為工信部在2012年6月下發(fā)了一份名為《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》的文件。

文件顯示，國家將鼓勵民間資本進入電信行業(yè)的八個重點領域，其中包括鼓勵民間資本參與電信建設，鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場，支持民間資本開展增值電信業(yè)務等。

這份文件為民間資本真正進入電信行業(yè)打開了政策之門。虛擬網(wǎng)絡運營商將可以通過租賃基礎電信運營商的網(wǎng)絡來發(fā)展基礎電信業(yè)務，而在此之前，民間資本只能擦邊開展增值電信業(yè)務而非基礎電信業(yè)務。

在政策明朗之后，剩下的就是需要解決實施過程中的各項具體問題。來自多個渠道的信息表明，工信部、發(fā)改委等國家相關部門目前正在就“發(fā)放虛擬網(wǎng)絡運營商牌照”一事進行研究。不過，由于此事涉及多方利益，其中的諸多細節(jié)問題都還沒有定論，包括何時出臺相關政策、何時發(fā)放牌照，以及管理中不可避免的互聯(lián)互通、網(wǎng)間結(jié)算等問題。(責任編輯：admin)