2013年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施方案，寬帶建設(shè)自此上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。具體目標(biāo)是到2015年，基本實(shí)現(xiàn)城市光纖到樓入戶、農(nóng)村寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村，城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力基本達(dá)到20Mbps和4Mbps，部分發(fā)達(dá)城市達(dá)到100Mbps。然而，不得不承認(rèn)，在“寬帶中國(guó)”的實(shí)施過(guò)程中運(yùn)營(yíng)商面對(duì)著巨大的困難。

困難一：資金缺乏。提及“寬帶中國(guó)”的實(shí)施，最根本的還是資金不足�，F(xiàn)如今，運(yùn)營(yíng)商的傳統(tǒng)語(yǔ)音業(yè)務(wù)面臨著來(lái)自O(shè)TT業(yè)務(wù)的沖擊，運(yùn)營(yíng)商間的劇烈競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致資費(fèi)進(jìn)一步下調(diào)，同時(shí)無(wú)線通信設(shè)備也在升級(jí)換代。要將“寬帶中國(guó)”在城鄉(xiāng)大力推進(jìn)，運(yùn)營(yíng)商面臨多重挑戰(zhàn)，亟待政府給予更多的資金和政策支持。

困難二：寬帶最后一公里接入難。近年來(lái)，寬帶建設(shè)的環(huán)境進(jìn)一步惡化，基站選址難，老舊小區(qū)和一些強(qiáng)勢(shì)區(qū)域重點(diǎn)場(chǎng)所的進(jìn)入相當(dāng)困難。物業(yè)的阻攔，運(yùn)營(yíng)商的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，物業(yè)與運(yùn)營(yíng)商的博弈都導(dǎo)致了高額的入場(chǎng)費(fèi)。雖然工信部和住建部曾發(fā)布通知要求新建住宅必須光纖入戶，物業(yè)不得限制運(yùn)營(yíng)商接入，給予用戶選擇權(quán)。但是政策的效果卻不能立竿見(jiàn)影，進(jìn)入難仍然是寬帶建設(shè)之困。

困難三：資金損失大，回報(bào)難。“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略適逢城鄉(xiāng)建設(shè)大力推進(jìn)階段，對(duì)于一些剛完成寬帶改造的老小區(qū)或是拆遷改造的農(nóng)村，運(yùn)營(yíng)商投入很多，政府卻沒(méi)有相應(yīng)的補(bǔ)貼。拆遷過(guò)后，運(yùn)營(yíng)商損失慘重。另外，對(duì)于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，主要是農(nóng)村地區(qū)，寬帶需求不高，為實(shí)現(xiàn)“村村通”，投資成本往往很高，收益卻寥寥無(wú)幾或是收益戰(zhàn)線拉得很長(zhǎng)，回報(bào)難。

困難四：內(nèi)容缺失，信息平臺(tái)搭建難。寬帶網(wǎng)絡(luò)被稱為“信息高速公路”。電信運(yùn)營(yíng)商的職責(zé)是鋪好路，但是要想讓這條高速公路發(fā)揮作用，需要上面跑滿各式各樣的信息。運(yùn)營(yíng)商不僅承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重?fù)?dān)，也負(fù)有公共信息平臺(tái)搭建的責(zé)任。內(nèi)容缺失必定會(huì)造成用戶體驗(yàn)不佳，寬帶的使用率低，資金浪費(fèi)。

近年來(lái)，國(guó)家大力推進(jìn)“信息消費(fèi)”，不僅能激發(fā)新的消費(fèi)熱點(diǎn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也是“寬帶中國(guó)”發(fā)展的動(dòng)力。“寬帶中國(guó)”不是建好網(wǎng)絡(luò)這么簡(jiǎn)單，需要全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，開(kāi)發(fā)出更多更好的互聯(lián)網(wǎng)惠民應(yīng)用，進(jìn)而激發(fā)消費(fèi)意愿，給運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)實(shí)質(zhì)性收入，從而更好地建設(shè)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)全社會(huì)。當(dāng)然，在“寬帶中國(guó)”的建設(shè)過(guò)程中必定會(huì)碰到上述的種種困難，運(yùn)營(yíng)商的寬帶建設(shè)和運(yùn)營(yíng)之路必定崎嶇，但運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)義不容辭地扛起寬帶建設(shè)的重?fù)?dān)。

國(guó)企的任務(wù)是什么？不是單純的創(chuàng)造利潤(rùn)，更多承載的應(yīng)該是社會(huì)責(zé)任。而三家運(yùn)營(yíng)商都是央企，直接隸屬于中央部委，央企是人民的央企，是以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的企業(yè)，雖然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下不免卷入爭(zhēng)奪利益的浪潮中，但是作為央企應(yīng)該保持自身的使命感，不應(yīng)該淪為追求利益最大化的工具，而應(yīng)以社會(huì)效益和人民利益作為最優(yōu)先考慮的重點(diǎn)內(nèi)容，輔之以追求企業(yè)利益，在保證企業(yè)各項(xiàng)功能正常運(yùn)行的前提下，為人民謀利。

作為央企應(yīng)造福于民，不僅是出于央企承載著國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的地位，更是出于對(duì)于全體民眾支持和希望的負(fù)責(zé)。只有造福于民的央企，才是人民能夠依靠的央企，才是社會(huì)主義制度下永遠(yuǎn)保持活力的央企。運(yùn)營(yíng)商的寬帶建設(shè)“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”，所要做的就是“博施于民而能濟(jì)眾”。對(duì)于國(guó)家的“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)是“義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸”。