“寬帶中國戰(zhàn)略中，對運營商的建設如何補貼還在討論中，現(xiàn)在還沒有結果。”3月27日，在鄭州舉行的第十一屆中國信息港論壇間隙，工信部通信發(fā)展司一負責人告訴早報記者。

2013年8月，國務院發(fā)布了“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案，基礎運營商對來自國家財政方面的補貼心情迫切。

中西部建設資金短缺

依據(jù)中國電信相關人士測算，要完成寬帶中國戰(zhàn)略的目標，單個運營商建設全國性寬帶網絡的總成本將高達2000億元至2800億元，三大運營商總計建設成本將超過6000億元。

“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案規(guī)劃，到2015年，固定寬帶用戶超過2.7億戶，城市和農村家庭固定寬帶普及率分別要達到65%和30%。

在昨日的論壇上，中國聯(lián)通中部某省公司負責人向早報記者抱怨，京滬等地運營商因為城市人口集中，建網成本低。而其所在公司面對的是農村市場，投入大、投資回收期限長，資金問題不小。

除了資金短缺，寬帶中國建設資金的另外一個“利空”，是4G發(fā)牌后相關建設資金的分流。去年11月，中國電信科技委主任韋樂平對外稱，4G時代到來，寬帶投資將受到影響，中國電信可能會減少50%的投資。

補貼難產的情況下，運營商要想別的辦法。前述工信部通信發(fā)展司負責人在論壇上表示，今年會力推寬帶接入網（編注：骨干網絡到用戶終端之間的所有設備）向民間資本開放。

早在2012年，《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》出臺，電信業(yè)八大領域向民間資本拋出繡球。工信部通信發(fā)展司司長張峰曾作出解讀。他指出，《意見》涵蓋了業(yè)務、建設、資本以及“走出去”各個層面，是一個全方位向民間資本開放的政策設計。

上述聯(lián)通負責人士說，網絡建設資金緊張，公司希望能夠在建設時，尋求外部投資者的參與，這也是遵循工信部的一些想法。另外，公司或許會尋求第三方合作、外包項目等。

工信部在上周召開的“寬帶中國2014年專項行動”動員部署會議中，對于今年總體目標設定為：新增FTTH（光纖入戶）覆蓋家庭超過3000萬戶，新增TD-LTE（長期演進技術）基站30萬個。在FTTH覆蓋家庭的目標上，比去年3500萬戶有所萎縮。

在昨日論壇中，學界與業(yè)界在評價中國寬帶發(fā)展時，普遍將政府的支持力度不大列為阻滯因素。

三套方案

北京郵電大學經濟管理學院院長呂廷杰說，相對于虛擬運營業(yè)務的火熱，民間資本對寬帶建設方面的興趣不大。運營商可以考慮用在移動通信方面的部分營收建立基金，來補貼寬帶建設。

中國工程院院士鄔賀銓接受采訪時說，根據(jù)我國國情，寬帶普遍服務基金給予運營商的補貼比例不應低于其建設成本的三分之一。

據(jù)此前報道，寬帶中國戰(zhàn)略起草專家組在財稅方面已提出了三套可行方案：第一種是直接從中央財政劃撥專項資金，給予負責建設的電信運營商一定的補貼；第二種是從電信運營商上繳國資委的央企利潤中拿出一部分返還給運營商，用于補貼從事農村和邊遠地區(qū)寬帶普及工程建設的成本；第三種是建立寬帶普遍服務基金，由中央財政和相關利益方共同出資，分階段和地區(qū)給予運營商補貼。

對此，一位知情專家對早報記者說，這些都是一些可行性方案，但在落實之路上確實沒有進展。

對于國內寬帶的建設，新入局者或許能有所推動。去年12月，中國移動獲得固網牌照，入局寬帶競爭市場。中國移動高層曾表示在固網方面將堅持“有所為有所不為、有投入產出才投入”的原則。但業(yè)內認為中國移動要打造“固定寬帶+Wi-Fi+3G/4G”的融合網絡模式，就需要打通整個業(yè)務鏈條，補足固網建設。其極可能會選取重點領域進軍，如區(qū)域傳輸網、公共互聯(lián)網等。固定寬帶對于中國移動來說具有戰(zhàn)略意義。