“三網(wǎng)融合迄今未完成，工信部推寬帶升級難度仍很大。”

一位專家說起工信部9月5日公布的《信息化和工業(yè)化深度融合專項(xiàng)行動計劃（2013-2018年）》時說。

工信部公布的上述行動計劃提出，2018年工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平指數(shù)需要達(dá)到82，比2010、2011年的52.73和59.07指數(shù)大為提高。

為此，工信部將推行多項(xiàng)試點(diǎn)工作。工信部提出將采取專項(xiàng)行動，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的光纖網(wǎng)、移動通信網(wǎng)和無線局域網(wǎng)的部署和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化升級。

業(yè)內(nèi)專家指出，上述電商等目標(biāo)實(shí)施難度并不大，不過要實(shí)施兩化深度融合，信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的開放仍很不夠，寬帶升級難度很大。

國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)在9月5日的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)座談會以及《中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)》雜志首發(fā)式上指出，下一步重點(diǎn)要切實(shí)推進(jìn)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的體制機(jī)制改革，抓緊組織重大工程建設(shè)，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，大力增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，引導(dǎo)鼓勵民營企業(yè)發(fā)展。

2018年兩化深度融合指數(shù)將達(dá)到82

根據(jù)工信部發(fā)布的上述規(guī)劃，2018年工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平指數(shù)需要達(dá)到82，比2010、2011年的52.73和59.07指數(shù)大為提高。

上述指數(shù)由基礎(chǔ)環(huán)境、工業(yè)應(yīng)用、應(yīng)用效益等三類指標(biāo)構(gòu)成。指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來自國家和地方統(tǒng)計年鑒，以及少量調(diào)研采集數(shù)據(jù)。

具體而言，則包括幾項(xiàng)分類指數(shù)，比如2018年中小企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)開展研發(fā)、管理和生產(chǎn)控制的比例達(dá)到55%；應(yīng)用電子商務(wù)開展采購、銷售等業(yè)務(wù)的比例達(dá)到50%；企業(yè)間電子商務(wù)（B2B）交易額突破20萬億元；重點(diǎn)行業(yè)裝備數(shù)控化率達(dá)到70%等。

上述分項(xiàng)指數(shù)，與“十二五”的其他規(guī)劃進(jìn)行了銜接。

比如去年公布的《電子商務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，到2015年，電子商務(wù)交易額翻兩番，突破18萬億元。其中，企業(yè)間電子商務(wù)交易規(guī)模超過15萬億元。

對此，中國電子商務(wù)研究中心高級分析師張周平指出，2018年實(shí)現(xiàn)企業(yè)間電子商務(wù)20萬萬億元的目標(biāo)并不難，但是要達(dá)到真正的電子交易則很難。

比如企業(yè)之間的電商交易，其實(shí)很多都是在網(wǎng)上查閱信息后，在線下進(jìn)行的。“這與企業(yè)與個人的電商交易，基本采取在線交易還不一樣。企業(yè)之間的電商交易實(shí)際水平低下。”他說。

市場放開需求日益迫切

工信部提出完成上述目標(biāo)，預(yù)備采取系列行動，這包括企業(yè)兩化深度融合示范推廣行動，中小企業(yè)兩化融合能力提升行動，電子商務(wù)和物流信息化集成創(chuàng)新行動，以及信息產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)能力提升行動。

為此工信部全面推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)與移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算的融合發(fā)展，開展網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)現(xiàn)網(wǎng)試驗(yàn)和應(yīng)用示范，推進(jìn)TD-LTE智能終端的產(chǎn)業(yè)化和廣泛應(yīng)用，提高面向工業(yè)應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。

不過，工信部要完成上述網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化整合難度很大。原因是，過去僅僅互聯(lián)網(wǎng)和電視網(wǎng)、移動網(wǎng)三網(wǎng)的合一，迄今并未完成。而國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)速度比國外發(fā)達(dá)國家低，但是費(fèi)用是國外的數(shù)倍，一直被人詬病。這與這些行業(yè)仍處于國企壟斷，未對民營企業(yè)完全放開有關(guān)。

國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)認(rèn)為，下一步要在三網(wǎng)融合、低空空域開放、生產(chǎn)者延伸責(zé)任制、信息消費(fèi)等方面，加快推進(jìn)制約新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的市場秩序、市場與投資準(zhǔn)備管理，行業(yè)管理等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。

一位行業(yè)人士指出，電視寬帶網(wǎng)，屬于廣電系統(tǒng)，并不歸工信部管。工信部盡管想從行業(yè)的角度來推三網(wǎng)融合，實(shí)際難度很大。即使是移動和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，行業(yè)主管都屬于工信部，但是具體的企業(yè)主管權(quán)，卻在國資委。而一些央企的人事任免權(quán)，在中組部。這使得，工信部想推動工業(yè)化和信息化融合，但是很難操作。(責(zé)任編輯：韓杰)