文章原標題為：《上海自貿(mào)區(qū)加大電信開放力度 為行業(yè)改革提供催化劑》

如果說一年前工信部發(fā)布的《移動通信轉售業(yè)務試點方案》(征求意見稿)鋪就了民營資本進入電信業(yè)的通路，那么一年后的2014年1月6日工信部和上海市政府聯(lián)合發(fā)布的《工業(yè)和信息化部上海市人民政府關于中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)進一步對外開放增值電信業(yè)務的意見》(以下簡稱《意見》)，則打開了外資在中國內(nèi)地開展電信業(yè)務的一扇窗�！兑庖姟诽岢鲈谏虾Ｗ再Q(mào)區(qū)試點開放多個增值電信業(yè)務領域，外資可以設立獨資企業(yè)經(jīng)營信息服務業(yè)務中的應用商店業(yè)務、存儲轉發(fā)類業(yè)務、呼叫中心業(yè)務、國內(nèi)多方通信服務業(yè)務、為上網(wǎng)用戶提供的因特網(wǎng)接入服務業(yè)務。

雖然不少業(yè)內(nèi)專家表示，上海自貿(mào)區(qū)向外資企業(yè)開放的增值電信業(yè)務不是基礎的語音、短彩信業(yè)務，也不是虛擬運營商牌照，對國內(nèi)通信市場的影響不大；但一些專家也指出，增值電信業(yè)務將對外資控股比例方面有一些放寬，外資在自貿(mào)區(qū)內(nèi)開放互聯(lián)網(wǎng)接入服務，同時可以立足自貿(mào)區(qū)開展全國性業(yè)務，這為激發(fā)市場競爭以及業(yè)務創(chuàng)新活力打開了一扇窗，對進一步提升電信市場的開放程度具有積極意義。

自貿(mào)區(qū)部分電信業(yè)務外資可破50%

1月6日，工信部與上海市人民政府聯(lián)合發(fā)布的《意見》，在保障網(wǎng)絡信息安全的前提下，允許外資企業(yè)經(jīng)營特定形式的部分增值電信業(yè)務。相比于此前，《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》第六條規(guī)定外資企業(yè)電信企業(yè)準入限制，《意見》顯示了足夠的開放度。增值電信業(yè)務涵蓋的八大領域，除數(shù)據(jù)中心外，均對外資不同程度開放，主要涵蓋兩方面的七大增值電信業(yè)務。

一方面是進一步試點開放三項業(yè)務的外資股比，其中信息服務業(yè)務中的應用商店業(yè)務、存儲轉發(fā)類業(yè)務等兩項業(yè)務外資股比不設限制；在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務中的經(jīng)營類電子商務業(yè)務外資股比放寬到55%。

另一方面，新增試點開放呼叫中心業(yè)務、國內(nèi)多方通信服務業(yè)務、為上網(wǎng)用戶提供的因特網(wǎng)接入服務業(yè)務、國內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務等四項業(yè)務，其中前三項業(yè)務外資股比不設限制；國內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務外資股比不超過50%。

《意見》同時還規(guī)定，申請經(jīng)營上述電信業(yè)務的企業(yè)注冊地和服務設施須設在試驗區(qū)內(nèi)。因特網(wǎng)接入服務業(yè)務范圍限定在試驗區(qū)內(nèi)，其他業(yè)務的服務范圍可以面向全國。這意味著自貿(mào)區(qū)增值電信業(yè)務的改革將從上海這個點輻射全國，進而給我國互聯(lián)網(wǎng)及電信行業(yè)帶來影響。

開放象征意義或大于實質(zhì)

2013年底召開的黨的十八屆三中全會確定了市朝改革的基調(diào)，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略是一種內(nèi)外兼修的改革方案，其主體對象在享受到利好政策帶來紅利的同時，還不得不面對外部的商品、服務、技術以及資本等方面帶來沖擊的可能性。

上海自貿(mào)區(qū)電信新政的開放力度是前所未有的，但會產(chǎn)生多少實際效應業(yè)內(nèi)更多的仍持有懷疑態(tài)度。二六三網(wǎng)絡通信副總裁張靖海表示，此次進一步對外開放增值電信業(yè)務，對于國內(nèi)企業(yè)的沖擊并不會很大，因為這些獲得開放的領域國內(nèi)企業(yè)之前已發(fā)展得相對充分，從格局上看，涉足中國電信增值業(yè)務的外資并不多，起碼在上市公司中幾乎沒有看到。(責任編輯：admin)