《日本新華僑報》2月28日刊出評論說，中國“三網(wǎng)融合”的步伐經(jīng)歷了12年，期間面臨的不僅有技術(shù)難關(guān)的解決，還面臨傳統(tǒng)電視臺和新興視頻網(wǎng)站之間的利益博弈。日本“三網(wǎng)融合”的過程中，政府發(fā)揮了巨大的引導(dǎo)作用，企業(yè)積極介入并努力消除芥蒂，再加上國民廣泛參與，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)價值和社會效應(yīng)，這些都對中國“三網(wǎng)融合”進(jìn)程具有很大的借鑒意義。

文章摘編如下：

近日，多家中國主流媒體相繼報道消息，在中國各地，一場電視臺和視頻網(wǎng)站之間的“暗戰(zhàn)”悄然打起。不少地方電視臺為了提高收視率，出資購買了一些精品電視劇的“獨播權(quán)”，但是，卻遭遇了視頻網(wǎng)站的“戧播”，大批觀眾被視頻網(wǎng)站搶走，收視率受到嚴(yán)重沖擊。對此，電視臺方面希望官方對視頻網(wǎng)站加強(qiáng)管理，同時向電視劇版權(quán)方施壓，要求延期向視頻網(wǎng)站提供片源。

而視頻網(wǎng)站方面也提出了自己的主張，他們表示，視頻網(wǎng)站主動掏錢買網(wǎng)絡(luò)版權(quán)提供用戶隨時隨地免費看高清內(nèi)容，目的就是想在三網(wǎng)合一的形勢下促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)生態(tài)圈的發(fā)展�，F(xiàn)在既然花費了與電視臺幾近相同的價錢購買了電視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)，制作方理應(yīng)保證網(wǎng)站的相關(guān)利益。

“三網(wǎng)融合”就是充分整合傳統(tǒng)廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)與新興互聯(lián)網(wǎng)的資源，為大眾提供包括語音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務(wù)，提供更加多樣化、多媒體化和個性化的服務(wù)，滿足大眾日趨豐富的文化娛樂需求。

在中國，從1998年對“三網(wǎng)融合”展開大討論，到2010年國家確定加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”的步伐，整整經(jīng)歷了12年。期間面臨的不僅有技術(shù)難關(guān)的解決，還面臨對方利益的博弈。如今，傳統(tǒng)電視臺和新興視頻網(wǎng)站之間的“明爭暗奪”，再一次將利益矛盾凸顯出來。在筆者看來，中國發(fā)展“三網(wǎng)融合”，不妨借鑒鄰國日本的經(jīng)驗。

首先，日本很早就致力于發(fā)展下一代網(wǎng)絡(luò)NGN(NextGenerationNetwork)。NGN博采現(xiàn)有的電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)之長，既具備傳統(tǒng)電話網(wǎng)的可靠性和穩(wěn)定性，又像IP網(wǎng)絡(luò)一樣具有彈性大、經(jīng)濟(jì)劃算的優(yōu)點，而且比現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)通信速度更快、通信品質(zhì)更高、安全性更強(qiáng)。同時，日本政府鼓勵電信、光電和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相互進(jìn)入對方領(lǐng)域，開展業(yè)務(wù)。這樣，在硬件技術(shù)方面為“三網(wǎng)融合”奠定了基礎(chǔ)。

其次，日本發(fā)展“三網(wǎng)融合”并不追求“大躍進(jìn)”，而是將推進(jìn)步驟分成了兩個階段。一是廣電網(wǎng)與電信網(wǎng)的融合。2001年日本通過IT戰(zhàn)略總部會議，提出關(guān)于衛(wèi)星電視和閉路電視采取硬件軟分離的制度，電信廣電事業(yè)可以互相自由滲透和兼營。會議還提出，對于因特網(wǎng)的內(nèi)容，電信和廣電事業(yè)可相互利用。三網(wǎng)融合自此初見端倪。第二階段是三網(wǎng)融合，2003年以后，日本提出官民并舉，共同努力，把日本建成網(wǎng)絡(luò)無所不在的社會，逐步實現(xiàn)了醫(yī)療在線化，同時普及了電子商務(wù)和電子政務(wù)。

最后，日本還充分認(rèn)識到，“三網(wǎng)融合”絕不是簡簡單單的硬件整合和技術(shù)融合，更需要相關(guān)法律的融合。日本政府通過新的《信息通信法》草案，統(tǒng)一了與通信和廣電相關(guān)的《電波法》、《廣播法》、《電氣通信事業(yè)法》等9部現(xiàn)行法律，打破條塊分割，同時，政府加強(qiáng)監(jiān)管，防止任何企業(yè)利用自有資源搞業(yè)務(wù)壟斷，從而創(chuàng)造出一個通信、廣電相關(guān)企業(yè)都能自由參與競爭的環(huán)境。

總之，日本“三網(wǎng)融合”的過程中，政府發(fā)揮了巨大的引導(dǎo)作用，相關(guān)企業(yè)積極介入并努力消除芥蒂，再加上日本國民廣泛參與，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)價值和社會效應(yīng)。政府提高了效率，企業(yè)獲得了利潤，百姓得到了實惠，這些都對中國“三網(wǎng)融合”進(jìn)程具有很大的借鑒意義。