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廣電之悖

來源:互聯(lián)網(wǎng)周刊 作者:別坤 責(zé)任編輯:admin 發(fā)表時(shí)間:2011-03-11 14:59 
核心提示:工信部和廣電總局兩大主管部門都因?yàn)楦髯灾鲗?dǎo)角色的牽制,使真正意義上的“廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入”進(jìn)程變得異常艱難。三網(wǎng)融合陷入僵局,在某種程度上成為電信運(yùn)營商和廣電之間的一場博弈。

兩會(huì)將至,三網(wǎng)融合再次成為關(guān)注的焦點(diǎn)。緣于政府的強(qiáng)力推動(dòng),2010年被稱為是電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合的元年,然而,在實(shí)際操作中,工信部和廣電總局兩大主管部門都因?yàn)楦髯灾鲗?dǎo)角色的牽制,使真正意義上的“廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入”進(jìn)程變得異常艱難。三網(wǎng)融合陷入僵局,在某種程度上成為電信運(yùn)營商和廣電之間的一場博弈。

IDC業(yè)務(wù)作為網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的載體,目前主要集中在中國電信和中國聯(lián)通這兩大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商手中。伴隨著網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展和完善,IDC這種網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)容的最佳結(jié)合點(diǎn)的意義開始凸現(xiàn)。廣電系統(tǒng)雖然在內(nèi)容方面獨(dú)占鰲頭,但在網(wǎng)絡(luò)側(cè)、特別是內(nèi)容承載的IDC領(lǐng)域仍然較為薄弱。

為此,有相關(guān)研究機(jī)構(gòu)提出第五次電信改革:將中國電信、中國聯(lián)通的IDC(數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù))分拆出來整體打包并入廣電,與中國有線電視網(wǎng)絡(luò)公司合并,再加上廣電的視頻內(nèi)容業(yè)務(wù),共同組建國家廣播電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)公司。國家廣播電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)公司=中國有線電視網(wǎng)絡(luò)公司的光纖資源+分拆過來的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)+廣電的NGB(下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò))戰(zhàn)略,構(gòu)成國務(wù)院實(shí)施三網(wǎng)融合的戰(zhàn)略舉措。在這個(gè)架構(gòu)下,可以全面推動(dòng)并從根本上解決目前三網(wǎng)融合以及寬帶產(chǎn)業(yè)中面臨的壟斷問題。

一石激起千層浪,這一提案在業(yè)內(nèi)引發(fā)了諸多爭議。中國信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長楊培芳認(rèn)為,所謂改革方案應(yīng)該是一個(gè)包括終端、骨干網(wǎng)、平臺(tái)層、內(nèi)容層、應(yīng)用層與監(jiān)管層的完整體系,而該方案硬傷過多,只能說是一個(gè)設(shè)想與建議。北京郵電大學(xué)教授闞凱力更是直接稱這一方案從思路到觀點(diǎn)“完全不靠譜”,他表示,即便進(jìn)行電信改革,也應(yīng)該先從一些業(yè)務(wù)革新開始,例如取消國內(nèi)對“網(wǎng)絡(luò)電話”業(yè)務(wù)的限制。

在三網(wǎng)融合全面遭遇瓶頸之際,這個(gè)方案的提出頗有些時(shí)不我待的意味。廣電究竟有無能力接受IDC,接受了IDC之后的廣電又將對互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的監(jiān)管造成何種影響,一系列問題隨之而來。廣電能否破繭而出、大步流星,還得取決于自己的矛和盾,舍與得。

IDC技術(shù)不分家

在許多國家為迎合產(chǎn)業(yè)融合潮流、已經(jīng)將通信和廣播電視等新聞主管部門合并為一個(gè)管理機(jī)構(gòu)之時(shí),我們依然沿襲了傳統(tǒng)的“鐵路警察、各管一段”分而治之的管理體制。這樣的監(jiān)管方式不僅因?yàn)槿狈f(xié)同整合而顯得落后守舊,更會(huì)阻礙正在到來的新一輪文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)融合和市場整合的市場化潮流。因而,如果不能解決電信和廣電兩家政府部門的整合問題,新一輪的三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作依然會(huì)落入鐵板一塊的僵局之中。

然而,如果按照上述方案由廣電接管IDC,技術(shù)將是廣電需要解決的首要難題。Frost&Sullivan中國區(qū)總裁王煜全在接受記者采訪時(shí)表示:“IDC是一個(gè)技術(shù)迅速更新的行業(yè),電信界包括工信部的監(jiān)管都是在熟悉新技術(shù)的前提之下,檢查這些內(nèi)容。工信部已經(jīng)非常時(shí)髦了,尚且跟不上時(shí)代,廣電對新技術(shù)的把握一直就比較差,再去重新學(xué)習(xí),代價(jià)太大。這就像讓村干部去接管民航了。”由于政治色彩濃厚、體制僵化,再加上當(dāng)權(quán)者的意識(shí)往往相對保守,廣電的創(chuàng)新能力一直廣為詬病,這也是業(yè)界質(zhì)疑廣電是否有能力接管IDC業(yè)務(wù)的主要原因之一。

王煜全指出,云計(jì)算更多的是一個(gè)概念,其實(shí)質(zhì)是電信多年發(fā)展IDC所得出的解決方案的總稱。廣電只知道學(xué)其“云”,卻不知道這個(gè)解決方案是怎么一步步得出的,最后還是不明就里。

2010年4月12日,廣電總局向各省局發(fā)出“41號(hào)文”,要求對于未經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)擅自開展IP電視業(yè)務(wù)的地區(qū),將依照《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》等條規(guī)依法予以查處。于是便發(fā)生了廣電總局全國封殺IPTV,通過CCTV控訴互聯(lián)網(wǎng)電視傳播黃色淫穢視頻的事件。廣電系內(nèi)容監(jiān)管與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的“捆綁”,既有文化安全方面的考慮,也有深層的利益博弈。(責(zé)任編輯:admin)

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