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周光斌:廣電電信化或致市場出現(xiàn)失序競爭

來源:通信信息報 作者:陳麗容 責任編輯:admin 發(fā)表時間:2011-05-11 15:08 
核心提示:如果在三網(wǎng)融合進程中,經(jīng)營主體增加了,競爭也有了,但彼此各干各的,就會回到過去的老路,市場只會出現(xiàn)失序的繁榮。 從2010年我國決定加快推進廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合開始,三網(wǎng)融合就一直是大家關(guān)注的話題。近期,三網(wǎng)融合夭折論的興起,又將

如果在三網(wǎng)融合進程中,經(jīng)營主體增加了,競爭也有了,但彼此各干各的,就會回到過去的老路,市場只會出現(xiàn)失序的繁榮。

從2010年我國決定加快推進廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合開始,三網(wǎng)融合就一直是大家關(guān)注的話題。近期,三網(wǎng)融合“夭折論”的興起,又將三網(wǎng)融合推上了風口浪尖。夭折論多少有些夸大其辭,不過,在CCBN2011(中國國際廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)展覽會)廣電表現(xiàn)出的“電信化“趨勢,讓網(wǎng)友不禁感嘆,三網(wǎng)融合你爭我奪,發(fā)展目標何實現(xiàn)?那么,我國三網(wǎng)融合究竟需要什么樣的競爭?對此,本報記者采訪了工信部電信研究院退休老專家周光斌。

廣電電信化趨勢明顯

2010年1月份,溫家寶總理主持國務(wù)院常務(wù)會議,決定加快推進三網(wǎng)融合,在爭論不休十多年之后,終于“提出了推進三網(wǎng)融合的階段性目標,2010年至2012年重點開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進入試點”。

當時的輿論一致認為,我國的三網(wǎng)融合即將迎來大發(fā)展曙光,然而,事實證明我國三網(wǎng)融合不但無大進展,反而發(fā)展陰影日漸清晰。例如,業(yè)內(nèi)人士認為,目前廣電和電信都在建設(shè)各自的新一代高速互聯(lián)網(wǎng),以擺脫對方掣肘,廣電的叫NGB網(wǎng)絡(luò),電信的則叫“光網(wǎng)城市計劃”,如此各搞一套,與三網(wǎng)融合的本來目標日益背離。

據(jù)分析,繼2010年1月13日國務(wù)院《推進三網(wǎng)融合的總體方案》發(fā)布后,廣電業(yè)的電信化趨勢就不斷強化:2010年明確拋出寬帶化戰(zhàn)略,2011年再度深化面向綜合信息服務(wù)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略。在CCBN2011上,亦可見傳統(tǒng)通信廠商的參展及推出的一系列解決方案,如此更加凸顯了廣電電信化趨勢。

不恰當競爭讓市場失序,或致重回老路

有媒體稱,廣電業(yè)的全面電信化,將不可避免地使三網(wǎng)融合所希望的適度競爭最終扭曲為惡性競爭,將三網(wǎng)融合引入低效發(fā)展的“彎路”。對此,周光斌分析到,根據(jù)國務(wù)院召開常務(wù)會議決定加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合(以下簡稱《決定》)要求,應(yīng)整合有線電視網(wǎng)絡(luò),培育市場主體,加快電信寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推進城鎮(zhèn)光纖到戶,擴大農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍,從這個意義上說,廣電和電信都在拼寬帶,無可厚非。但周光斌認為關(guān)鍵是以下兩點:

第一,《決定》實際上是要求:“充分利用現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施,積極推進網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享。”“就是說,不論是電信的‘寬帶中國、光網(wǎng)城市’計劃,還是廣電的下一代廣播電視網(wǎng)NGB計劃,都不能關(guān)起門來搞發(fā)展,都不能回避三網(wǎng)融合。三網(wǎng)融合不僅僅打破壟斷,更需要三網(wǎng)相互合作,從而能夠更有效地利用資源、節(jié)約成本。如果在三網(wǎng)融合進程中,雖然經(jīng)營主體增加了,競爭也有了,但彼此各干各的,就會回到過去的老路,市場只會出現(xiàn)失序的繁榮。”周光斌強調(diào)。

第二,廣電發(fā)展三網(wǎng)融合的基本思路和市場目標是,到2019年讓規(guī)劃中的NGB覆蓋全國3億用戶和連接2億家庭、有線無線結(jié)合、支持物聯(lián)網(wǎng)功能和業(yè)務(wù),最終得以全面展開三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)。

周光斌認為,這個目標實現(xiàn)起來不容易。第一,廣電資金有限,融資渠道有限,不少省網(wǎng)也在運作借殼上市融資。于是,就出現(xiàn)了中央部門與地方爭奪資金的情況。面對發(fā)展NGB所需的3000億甚至以上的資金投入,廣電如何解決?須知,過去的5年時間里,電信用于寬帶的投資也只有1500億元人民幣。第二,這里說的3億用戶和連接2億家庭應(yīng)該理解為寬帶用戶,尤其是IPTV用戶。IPTV內(nèi)容比較分散,用戶通過交互性自主選擇節(jié)目,這一點與傳統(tǒng)電視有很大的不同。

在三網(wǎng)融合環(huán)境下,市場三網(wǎng)分流,用戶存在很大不確定性。實現(xiàn)三網(wǎng)融合后,用戶可以利用電話、電視、電腦等任一終端,選擇任一網(wǎng)絡(luò)都可享受上網(wǎng)、視頻、通話等服務(wù)和應(yīng)用。如果不是廣電一家壟斷,廣電不能提供足夠豐富的內(nèi)容,上述市場規(guī)?峙码y以實現(xiàn)。須知,過去的5年時間里,電信累計發(fā)展寬帶用戶也只有6000多萬。如果形不成設(shè)計的市場規(guī)模,廣電的投資預期就值得考慮。(責任編輯:admin)

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