如果在三網(wǎng)融合進程中，經(jīng)營主體增加了，競爭也有了，但彼此各干各的，就會回到過去的老路，市場只會出現(xiàn)失序的繁榮。

從2010年我國決定加快推進廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合開始，三網(wǎng)融合就一直是大家關(guān)注的話題。近期，三網(wǎng)融合“夭折論”的興起，又將三網(wǎng)融合推上了風口浪尖。夭折論多少有些夸大其辭，不過，在CCBN2011(中國國際廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)展覽會)廣電表現(xiàn)出的“電信化“趨勢，讓網(wǎng)友不禁感嘆，三網(wǎng)融合你爭我奪，發(fā)展目標何實現(xiàn)？那么，我國三網(wǎng)融合究竟需要什么樣的競爭？對此，本報記者采訪了工信部電信研究院退休老專家周光斌。

廣電電信化趨勢明顯

2010年1月份，溫家寶總理主持國務(wù)院常務(wù)會議，決定加快推進三網(wǎng)融合，在爭論不休十多年之后，終于“提出了推進三網(wǎng)融合的階段性目標，2010年至2012年重點開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進入試點”。

當時的輿論一致認為，我國的三網(wǎng)融合即將迎來大發(fā)展曙光，然而，事實證明我國三網(wǎng)融合不但無大進展，反而發(fā)展陰影日漸清晰。例如，業(yè)內(nèi)人士認為，目前廣電和電信都在建設(shè)各自的新一代高速互聯(lián)網(wǎng)，以擺脫對方掣肘，廣電的叫NGB網(wǎng)絡(luò)，電信的則叫“光網(wǎng)城市計劃”，如此各搞一套，與三網(wǎng)融合的本來目標日益背離。

據(jù)分析，繼2010年1月13日國務(wù)院《推進三網(wǎng)融合的總體方案》發(fā)布后，廣電業(yè)的電信化趨勢就不斷強化：2010年明確拋出寬帶化戰(zhàn)略，2011年再度深化面向綜合信息服務(wù)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略。在CCBN2011上，亦可見傳統(tǒng)通信廠商的參展及推出的一系列解決方案，如此更加凸顯了廣電電信化趨勢。

不恰當競爭讓市場失序，或致重回老路

有媒體稱，廣電業(yè)的全面電信化，將不可避免地使三網(wǎng)融合所希望的適度競爭最終扭曲為惡性競爭，將三網(wǎng)融合引入低效發(fā)展的“彎路”。對此，周光斌分析到，根據(jù)國務(wù)院召開常務(wù)會議決定加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合(以下簡稱《決定》)要求，應(yīng)整合有線電視網(wǎng)絡(luò)，培育市場主體，加快電信寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進城鎮(zhèn)光纖到戶，擴大農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，從這個意義上說，廣電和電信都在拼寬帶，無可厚非。但周光斌認為關(guān)鍵是以下兩點：

第一，《決定》實際上是要求：“充分利用現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享。”“就是說，不論是電信的‘寬帶中國、光網(wǎng)城市’計劃，還是廣電的下一代廣播電視網(wǎng)NGB計劃，都不能關(guān)起門來搞發(fā)展，都不能回避三網(wǎng)融合。三網(wǎng)融合不僅僅打破壟斷，更需要三網(wǎng)相互合作，從而能夠更有效地利用資源、節(jié)約成本。如果在三網(wǎng)融合進程中，雖然經(jīng)營主體增加了，競爭也有了，但彼此各干各的，就會回到過去的老路，市場只會出現(xiàn)失序的繁榮。”周光斌強調(diào)。

第二，廣電發(fā)展三網(wǎng)融合的基本思路和市場目標是，到2019年讓規(guī)劃中的NGB覆蓋全國3億用戶和連接2億家庭、有線無線結(jié)合、支持物聯(lián)網(wǎng)功能和業(yè)務(wù)，最終得以全面展開三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)。

周光斌認為，這個目標實現(xiàn)起來不容易。第一，廣電資金有限，融資渠道有限，不少省網(wǎng)也在運作借殼上市融資。于是，就出現(xiàn)了中央部門與地方爭奪資金的情況。面對發(fā)展NGB所需的3000億甚至以上的資金投入，廣電如何解決？須知，過去的5年時間里，電信用于寬帶的投資也只有1500億元人民幣。第二，這里說的3億用戶和連接2億家庭應(yīng)該理解為寬帶用戶，尤其是IPTV用戶。IPTV內(nèi)容比較分散，用戶通過交互性自主選擇節(jié)目，這一點與傳統(tǒng)電視有很大的不同。

在三網(wǎng)融合環(huán)境下，市場三網(wǎng)分流，用戶存在很大不確定性。實現(xiàn)三網(wǎng)融合后，用戶可以利用電話、電視、電腦等任一終端，選擇任一網(wǎng)絡(luò)都可享受上網(wǎng)、視頻、通話等服務(wù)和應(yīng)用。如果不是廣電一家壟斷，廣電不能提供足夠豐富的內(nèi)容，上述市場規(guī)�？峙码y以實現(xiàn)。須知，過去的5年時間里，電信累計發(fā)展寬帶用戶也只有6000多萬。如果形不成設(shè)計的市場規(guī)模，廣電的投資預期就值得考慮。(責任編輯：admin)