融合網(wǎng)|DWRH.net專稿   關(guān)注公益性、前瞻性、系統(tǒng)性――專訪數(shù)字電視國家工程研究中心總經(jīng)理夏平建 

最近大家都在關(guān)注未來電視的發(fā)展，數(shù)字電視國家工程研究中心作為國家重點(diǎn)建設(shè)的骨干研究機(jī)構(gòu)如何理解和未來電視的發(fā)展方向？

黨的十七屆六中全會《決定》指出：“按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”“必須加快構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系。”

這些重要原則必將成為我國未來數(shù)字電視快速發(fā)展的強(qiáng)勁動力。目前，廣播網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)各自承擔(dān)的基礎(chǔ)視聽、交互類節(jié)目服務(wù)以及海量信息提供的功能日漸模糊；傳統(tǒng)的電視臺、活躍的民營內(nèi)容制作機(jī)構(gòu)以及普通受眾都已成為內(nèi)容制作的主體；電視、PC、平板電腦、手機(jī)都開始沿著融合化、智能化、平臺化的方向發(fā)展；不同地區(qū)、不同消費(fèi)水平、不同年齡和文化層次的受眾逐步顯示出不同的需求與消費(fèi)格局。隨著基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的不斷完善、內(nèi)容和服務(wù)的不斷增加、終端產(chǎn)品的不斷豐富，必須進(jìn)一步探索更加先進(jìn)的管理體制和技術(shù)手段，以滿足受眾的多元化、差異化需求。

新媒體以互聯(lián)網(wǎng)和移動通訊技術(shù)為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，新媒體行業(yè)與傳統(tǒng)的廣播電視行業(yè)相比，具有核心器件升級周期短、成本下降速度快、向年輕用戶滲透能力強(qiáng)的特點(diǎn)。因此，媒體的快速IT化，在帶來行業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，也會帶來監(jiān)管方面的新問題。

技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、需求的重大變化既是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也是我國精神文明建設(shè)和進(jìn)一步提升我國彩電工業(yè)、媒體行業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的重大機(jī)遇。面對全球廣播電視技術(shù)和產(chǎn)業(yè)格局的巨大變化，如何繼續(xù)貫徹國家對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的部署，抓住機(jī)遇，在媒體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中形成我們自己的優(yōu)勢和持續(xù)研發(fā)能力是數(shù)字電視國家工程研究中心近期工作的重點(diǎn)。

我們認(rèn)為為了電視系統(tǒng)應(yīng)該體現(xiàn)這樣一些原則：

一、堅(jiān)守廣播電視數(shù)字化的公益性原則

近年來，我國廣播電視在數(shù)字化推動下取得了一些進(jìn)展，但是總體上落后于互聯(lián)網(wǎng)和通訊行業(yè)，主要在技術(shù)轉(zhuǎn)型、功能轉(zhuǎn)型、業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)型的過程中，始終比較被動，我認(rèn)為：除了對全球技術(shù)發(fā)展的基本走向和變化節(jié)奏把握不夠以外，更最主要的問題是：對廣播電視公益屬性、主流應(yīng)用和公共服務(wù)體系建設(shè)的重要性有所迷失，人們關(guān)注的焦點(diǎn)是面向高端用戶的新型業(yè)務(wù)，忽視了廣播電視的本質(zhì)屬性、基本職責(zé)和根本任務(wù)。

從國際上看，互聯(lián)網(wǎng)和移動通訊發(fā)展到一定階段，都會遇到資源瓶頸，相對發(fā)展較慢的廣播電視網(wǎng)以其容量巨大、播發(fā)便捷的優(yōu)勢將成為下一代各種網(wǎng)絡(luò)競相爭奪的融合對象。從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展趨勢分析，可以預(yù)測：互聯(lián)網(wǎng)和廣播網(wǎng)和競合關(guān)系會分為三個(gè)階段：第一階段是互聯(lián)網(wǎng)和廣播網(wǎng)平行發(fā)展；第二階段是互聯(lián)網(wǎng)推動廣播網(wǎng)的局部改造；目前正在進(jìn)入第三階段，廣播電視網(wǎng)將攜帶短路徑、輻射分發(fā)、便于監(jiān)管、低功耗等基本特點(diǎn)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，成為下一代媒體網(wǎng)絡(luò)的主體。

在這種融合潮流目前，我們要更加堅(jiān)定地把廣播電視的普遍服務(wù)原則擺到重要位置上。

公共廣播作為權(quán)威可控的平臺，是黨和政府宣傳的重要途徑，是社會輿論的引導(dǎo)者、監(jiān)督者，其平等普遍的原則決定了它能夠?yàn)椴煌�種族、年齡、地區(qū)、收入的人民群眾提供低成本、高質(zhì)量的節(jié)目內(nèi)容，同時(shí)它也是國家信息安全和應(yīng)急廣播系統(tǒng)的重要組成部分。目前，我國存在的明顯城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，因此，數(shù)字電視技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)該重視大多數(shù)人的利益，不能為了利潤首先考慮少數(shù)人服務(wù)的新業(yè)務(wù)，在面對市場機(jī)會時(shí)，商業(yè)機(jī)構(gòu)可以選擇利益優(yōu)先的原則，但是各級政府機(jī)構(gòu)必須把為大多數(shù)人服務(wù)的使命擺在第一位。應(yīng)正確處理義務(wù)性公共服務(wù)、公益性有償服務(wù)和個(gè)性化市場的關(guān)系。

二、規(guī)范有序的發(fā)展是廣播電視和新媒體繁榮的前提，實(shí)施有效監(jiān)管是各個(gè)國家共同的選擇。
數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)等新媒體用戶規(guī)模不斷擴(kuò)大，截至2011年底，我國網(wǎng)民規(guī)模突破5億，普及率達(dá)到38.3%，我國城鄉(xiāng)彩電普及率超過100%，。隨著人民群眾參與意識的提升，廣播電視及互聯(lián)網(wǎng)的話語權(quán)不斷提升，影響力不斷擴(kuò)大，在遭遇重大事件、突發(fā)事件時(shí)，媒體應(yīng)能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)并正確地引導(dǎo)輿論。

對各種媒體實(shí)施監(jiān)管也是發(fā)達(dá)國家新媒體發(fā)展的重要原則之一。美國聯(lián)邦政府通過聯(lián)邦通訊署（FCC）的廣播電視牌照制度對傳統(tǒng)媒體進(jìn)行管理，通過各類法律限制容易引發(fā)社會動亂的文化觀念的表述，并通過成立公共廣播公司引導(dǎo)和支持優(yōu)秀藝術(shù)和非商業(yè)廣播電視的發(fā)展。隨著社交網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，完善的網(wǎng)絡(luò)管理和法規(guī)和措施已經(jīng)成為美國政府的重要任務(wù)。目前美國聯(lián)邦政府先后成立了“白宮網(wǎng)絡(luò)安全辦公室”、“全國通信與網(wǎng)絡(luò)安全控制聯(lián)合協(xié)調(diào)中心”，全國全面實(shí)施《國家網(wǎng)絡(luò)安全綜合計(jì)劃》，以應(yīng)對各類網(wǎng)絡(luò)威脅，當(dāng)網(wǎng)民言論涉及組織游行等行為，并可能危害公共安全或社會秩序時(shí)，相關(guān)部門會及時(shí)采取應(yīng)對措施。

因此，在互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視、通信網(wǎng)不斷加大融合，社交網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，為了保護(hù)公眾安全，我們必須探索全新的媒體監(jiān)管的政策和法律途徑，為保護(hù)國家利益、公眾安全和言論自由找到網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的平衡點(diǎn)。

媒體的安全運(yùn)行和監(jiān)管技術(shù)應(yīng)該成為我們今后數(shù)字電視科研工作的重要課題。從以往的管理實(shí)踐來看，法律和政策是媒體監(jiān)管的依據(jù)，而日新月異的技術(shù)發(fā)展則能夠?yàn)樾旅襟w管理提供有效的途徑和方法，管理體制改革應(yīng)與技術(shù)發(fā)展接軌。

媒體的融合化發(fā)展趨勢一方面帶來了信息的爆炸式增長，另一方面也為信息的統(tǒng)一管理提供了良好的基礎(chǔ)。在完全自由的狀態(tài)下，90%的受眾關(guān)注聚集在10%的熱點(diǎn)信息平臺上，廣播具有成本低、效率高的特點(diǎn)，便于實(shí)現(xiàn)大容量數(shù)據(jù)和節(jié)目的高效傳輸，而互聯(lián)網(wǎng)具有很強(qiáng)的互動性，信息來源廣泛，能夠及時(shí)地進(jìn)行信息交流與反饋。因此，我們應(yīng)充分考慮不同網(wǎng)絡(luò)的共性與個(gè)性，建立立體聯(lián)動的信息傳播網(wǎng)絡(luò)。在內(nèi)容傳播環(huán)節(jié)，由廣播網(wǎng)承擔(dān)主流文化、公益信息的傳輸任務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)則提供開放的、多元化的服務(wù)。并且，先進(jìn)的監(jiān)測和分析手段能夠準(zhǔn)確地了解用戶的關(guān)注焦點(diǎn)，靈活地進(jìn)行內(nèi)容識別，因此完全可以為內(nèi)容再次分配傳輸渠道，利用廣播網(wǎng)可以瞬間將數(shù)十萬個(gè)熱門網(wǎng)頁、眾多精品節(jié)目推送至用戶終端，實(shí)現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)的驅(qū)動。在這一內(nèi)容播發(fā)的過程中，可以采用先進(jìn)的技術(shù)手段對內(nèi)容實(shí)施有效地甄別與監(jiān)管，通過法律、政策手段，掌握互聯(lián)網(wǎng)管理的主動權(quán)，營造更加安全、可信的廣播與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

三、廣播電視領(lǐng)域出現(xiàn)了很多新興的技術(shù)熱點(diǎn)，并朝著泛在性、浸潤性、交互性的方向發(fā)展，融合、泛在、交互、智能、安全將成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

綜合各方面的發(fā)展，“采用新型網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)組織未來廣播系統(tǒng)”、“廣播技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動通訊技術(shù)深度融合”、“實(shí)現(xiàn)開放環(huán)境下的廣播安全”、“實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)條件下公共文化服務(wù)均等化”等思路已經(jīng)成為新一代廣播系統(tǒng)研究的共同趨勢。(責(zé)任編輯：admin)