消息類OTT應(yīng)用在國內(nèi)市場的日益繁榮引起了監(jiān)管部門的注意。工信部電信研究院通信信息所副總工程師張焱濱近日透露，微信等OTT業(yè)務(wù)的安全和隱私問題日益凸顯，工信部正在探索對其監(jiān)管，而安全和隱私保護(hù)是監(jiān)管的重點(diǎn)。從內(nèi)容上來看，移動互聯(lián)網(wǎng)OTT應(yīng)用的崛起放大了互聯(lián)網(wǎng)安全問題，從應(yīng)用模式上來說，OTT應(yīng)用對通信業(yè)務(wù)的滲透從量變到質(zhì)變的作用越來越明顯，由此也帶來了一些市場競爭方面的問題。

OTT應(yīng)用監(jiān)管被排上日程

圍繞運(yùn)營商與騰訊之間的微信收費(fèi)之爭，有關(guān)微信、手機(jī)QQ這樣的OTT業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)的競爭也引起監(jiān)管部門的重視。工信部電信研究院通信信息所副總工程師張焱濱表示，微信等OTT業(yè)務(wù)的安全和隱私問題日益凸顯，工信部正在探索對其監(jiān)管，而安全和隱私保護(hù)是監(jiān)管的重點(diǎn)。

在國內(nèi)，以微信為例，安全監(jiān)管問題更多的是體現(xiàn)在應(yīng)用內(nèi)容上。傳送圖片、視頻、語音的速度更快，同時支持多人群聊……玩微信成為比玩微博更時尚、更潮流的方式。于是，不少“微信秀”將穿衣、吃飯、交友、聊天、應(yīng)酬，甚至偷拍、偷錄的內(nèi)容上傳到微信中。引發(fā)了關(guān)于隱私泄露的一些安全問題。

當(dāng)前我國OTT應(yīng)用監(jiān)管主要依靠企業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管并行。關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的管理，工信部主要根據(jù)《電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)非經(jīng)營性網(wǎng)站備案管理辦法》等法律規(guī)章對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實施事前準(zhǔn)入、事中監(jiān)管和事后處罰的全流程管理。微信作為一種新的傳媒通道，目前還沒有針對性的條款對其進(jìn)行約束。

在國外，監(jiān)管部門也只能從安全和隱私方面對OTT應(yīng)用進(jìn)行規(guī)范。歐美等國家對消息類OTT進(jìn)行管理和約束：一是防止泄露國家機(jī)密；二是保護(hù)公民隱私信息，各國監(jiān)管態(tài)度不一，一些國家的電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始嘗試對OTT應(yīng)用實施相同監(jiān)管要求，考慮把一些基本公共性的普遍服務(wù)納入OTT應(yīng)用中。然而，就OTT沖擊傳統(tǒng)通信業(yè)務(wù)方面來說，國際上依然沒有更多的舉措出臺。

監(jiān)管收緊釋放三大信號

和國外對OTT的監(jiān)管思路如出一轍，國內(nèi)對OTT的監(jiān)管焦點(diǎn)也轉(zhuǎn)向了安全和隱私，在運(yùn)營商和OTT應(yīng)用糾纏不休的背景下，監(jiān)管焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向了內(nèi)容應(yīng)用方面釋放出了這場新舊勢力交鋒，形勢變化的一些信號。

首先，OTT監(jiān)管正從行業(yè)范疇向社會監(jiān)管轉(zhuǎn)變。將微信納入政府及運(yùn)營商自身監(jiān)管視野之中，應(yīng)該說是運(yùn)營商在與OTT應(yīng)用博弈過程中獲得的相對較為理想的戰(zhàn)果。但很顯然，這一做法非市場化手段，無法從根本上解決OTT應(yīng)用對運(yùn)營商傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的沖擊問題。此前圍繞著微信收費(fèi)的爭議，中國移動甚至用微信或?qū)⑼�脅國家信息網(wǎng)絡(luò)安全為理由游說政府。運(yùn)營商內(nèi)部人士稱，微信威脅到國家信息安全的原因是，由于微信能夠提供點(diǎn)到點(diǎn)和點(diǎn)到多點(diǎn)的語音服務(wù)、消息推動、多媒體內(nèi)容推送，而這些內(nèi)容采用的是騰訊私有的通信協(xié)議，并不具有開放性和公開性，用戶之間的通信行為存在巨大的監(jiān)管盲點(diǎn)。

其次，監(jiān)管以某種方式介入將運(yùn)營商與OTT之爭變得復(fù)雜。OTT觸動通信業(yè)金字塔結(jié)構(gòu)，新舊市場主體利益沖突升溫，移動互聯(lián)網(wǎng)從量變到質(zhì)變的作用越來越明顯。就在微信收費(fèi)紛紛嚷嚷之際，工信部出臺了《試辦新型電信業(yè)務(wù)管理辦法》指出，將對新型電信業(yè)務(wù)(包括微信等OTT業(yè)務(wù))實行備案管理。此前，微信等新型業(yè)務(wù)并未列入《電信業(yè)務(wù)分類目錄》中，工信部希望借機(jī)將微信等列入監(jiān)管范疇。這一監(jiān)管舉措也引來了不同聲音。一位互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部人士說，移動互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)品如何定義，將決定如何管理。工信部將整個移動互聯(lián)網(wǎng)都列為通信范疇并不妥�；ヂ�(lián)網(wǎng)通信根本就難以管控，或就沒必要管理。(責(zé)任編輯：admin)