這是未建攏大壩的另一段－－西瓜洲段。圖片來(lái)源：新華社

在已建成的景德鎮(zhèn)市城市防洪大堤，一根根三四米高的彩瓷路燈燈柱，沿著河堤一排排布置，鮮亮奪目。圖片來(lái)源：新華社

這是未建攏大壩的另一段－－西瓜洲段一座傾斜了近45度角的居民樓，2010年7月份昌江洪水來(lái)時(shí)被沖壞的房屋。圖片來(lái)源：新華社

計(jì)劃五年建成的江西景德鎮(zhèn)城市防洪大堤，10年后資金花去七成，工程卻沒(méi)完成一半，群眾頻遭“被淹之苦”。投資3億多元的“民生工程”，為何成了“半拉子工程”？據(jù)新華社電

現(xiàn)象 城防堤“十年建不成”

1998年長(zhǎng)江流域發(fā)生特大洪水，位于昌江之畔的景德鎮(zhèn)市區(qū)因沒(méi)有城市防洪堤，成一片澤國(guó)，被稱為“不設(shè)防的城市”。痛定思痛，當(dāng)?shù)卣�府決定建城市防洪大堤。據(jù)調(diào)查，這一堤防工程按20年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，總長(zhǎng)20多公里，總投資3.58億元，自2002年立項(xiàng)建設(shè)，原來(lái)預(yù)計(jì)5年左右完成，但2007年就基本停頓。截至目前，工程到賬資金3億元，完成投資2.6億元，只建成9.8公里堤防。

江西有關(guān)水利專家稱，20公里長(zhǎng)的防洪大堤建了10年，花完了70%以上的資金，卻完工不到一半，由于未形成封閉防護(hù)圈，整體防洪能力僅為8年到10年一遇，仍屬“未設(shè)防城市”。

景德鎮(zhèn)市區(qū)人口約為50萬(wàn)。目前，僅西瓜洲、中渡口等地帶，約5000人常年受洪水淹沒(méi)威脅。老城區(qū)中山北路沿江居民區(qū)78歲的萬(wàn)銀生說(shuō)，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，這片缺口區(qū)域幾乎年年被水淹。對(duì)此，景德鎮(zhèn)市水務(wù)局負(fù)責(zé)人說(shuō)，由于人工成本提高，加上鋼鐵、水泥等材料價(jià)格上漲，工程建設(shè)資金突破了原概算投資。另外，因補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低，也導(dǎo)致沿河地區(qū)拆遷難，拖延了工期。

但景德鎮(zhèn)房管局工作人員說(shuō)，到2005年，景德鎮(zhèn)的商品住房均價(jià)每平方米只有1000元，拆遷沿線地區(qū)的商品住房?jī)r(jià)每平方米才800元，而2003年防洪工程拆遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)就達(dá)到每平方米500元，并不算低。

調(diào)查 “形象工程”致工期拖延

當(dāng)?shù)匾恍┦忻裉寡裕�防洪大堤成�?ldquo;半拉子工程”，根子在于地方政府有錢做“形象工程”。記者在昌江邊看到，從中渡口到昌江大橋段的堤壩，大理石砌堤壩路面，觀景臺(tái)布設(shè)均勻。“修堤的錢被花到觀景臺(tái)、綠化亮化等景觀工程中，造成后期資金缺乏，拖延工期。”當(dāng)?shù)匾晃桓刹繗鈶嵉卣f(shuō)。對(duì)此，景德鎮(zhèn)市水務(wù)局副局長(zhǎng)向心丹辯解說(shuō)，水務(wù)部門沒(méi)有參與大堤綠化亮化和觀景臺(tái)等工程建設(shè)。他說(shuō)，城防大堤景觀改造等項(xiàng)目?jī)?nèi)容，都是由建設(shè)部門搞的。

但記者發(fā)現(xiàn)，已建成的部分堤防彩瓷燈柱下端，清晰印有“景德鎮(zhèn)市水務(wù)局置”字樣。記者現(xiàn)場(chǎng)測(cè)算，每隔三四十米，就有一根彩瓷燈柱。兩岸近10公里堤防，就豎立了彩瓷燈柱約200根。