據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道,從甘肅正寧到遼寧鳳城,校車事故造成學(xué)生傷亡的事件接連發(fā)生。前天,國(guó)務(wù)院總理溫家寶在第五次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議上提出,要在一個(gè)月內(nèi)制訂出校車安全條例,把校車安全問(wèn)題真正納入法制的軌道。

溫家寶:國(guó)務(wù)院已責(zé)成有關(guān)部門(mén)迅速制訂校車安全條例

為此,國(guó)務(wù)院法制辦將在今天召集相關(guān)部委征求意見(jiàn)。新條例提出哪些新舉措?怎樣切實(shí)保障校車安全?

27日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶在第五次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議上,特別提到備受關(guān)注的校車安全問(wèn)題:

溫家寶:這件事情提起來(lái),我心里也很不安。校車安全必須引起各地、各部門(mén)的高度重視。國(guó)務(wù)院已經(jīng)責(zé)成有關(guān)部門(mén)迅速制訂校車安全條例。我要求法制辦在一個(gè)月內(nèi)制訂出校車安全條例,也就是說(shuō),把校車安全問(wèn)題真正納入法制的軌道。這樣才能引起人們的重視,并且從根本上解決問(wèn)題。

公安部交管局秩序處處長(zhǎng)李哲介紹說(shuō),交管部門(mén)在從今年初開(kāi)始的監(jiān)督和整治當(dāng)中,截至28日排查了校車15.2萬(wàn)輛,其中查處超員違法8316起,取締不符合標(biāo)準(zhǔn)的校車3765輛,不符合要求的駕駛員2606人。

李哲:去年以來(lái)發(fā)生涉及學(xué)生的道路交通事故,同比下降了21%,死亡人數(shù)同比下降了18%。

但即便如此,在今年,北京、山西、甘肅、遼寧等地還是相繼發(fā)生校車事故,一共造成上百名學(xué)生傷亡。

李哲:也是說(shuō)明我們現(xiàn)在工作中還有一些薄弱環(huán)節(jié)、還有一些漏洞沒(méi)有抓好落實(shí),所以這些隱患現(xiàn)在還仍然存在。

而在上周六發(fā)生校車側(cè)翻的遼寧丹東寶山鎮(zhèn)中心校,校長(zhǎng)譚志運(yùn)也表示,校車難以管理。

譚志運(yùn):實(shí)際來(lái)講,校車,我們學(xué)校來(lái)講也是難于管理。因?yàn)檫@個(gè)車都屬于是個(gè)人的,不歸學(xué)校管理。

而記者從多個(gè)渠道證實(shí),國(guó)務(wù)院法制辦將在今天召集公安部、教育部等多個(gè)相關(guān)部委的負(fù)責(zé)人,針對(duì)《校車安全條例》開(kāi)會(huì)征求意見(jiàn)。

事實(shí)上,各個(gè)部委也已經(jīng)開(kāi)始研究部署安全措施。公安部交管局秩序處處長(zhǎng)李哲介紹說(shuō),全國(guó)各地校車的總數(shù)比較大,車輛的種類也復(fù)雜,已經(jīng)要求對(duì)校車和駕駛員拉網(wǎng)式清理檢查,落實(shí)責(zé)任:

李哲:根據(jù)校車的排查情況,建立校車的安全管理檔案,然后明確每一輛校車的責(zé)任民警和責(zé)任單位,逐一的來(lái)簽訂安全承包責(zé)任狀。

賦予校車與公交車同等的路權(quán)

李哲:還要明確校車在城市里享有公交車上的通行權(quán)利,可以在高峰時(shí)期通行公交車道以及禁止社會(huì)車輛通行但是允許公交車輛通行的路段。

李哲說(shuō),一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的交管部門(mén)需要解決警力不足等實(shí)際困難。而針對(duì)一些地方民眾反映交警對(duì)超載校車“罰款后就放行”的做法,也要嚴(yán)格糾正。

李哲:這個(gè)也是基層執(zhí)法的一些實(shí)際困難,我們?cè)谶@次電視電話會(huì)上要求各地,凡是這種超員的,一律禁止罰款放行,必須要卸客轉(zhuǎn)運(yùn)。

《校車安全條例》會(huì)帶來(lái)哪些變化?李哲舉例說(shuō),關(guān)于校車安全,以往也有一些規(guī)章制度:

李哲:比方說(shuō)對(duì)校車駕駛?cè)说馁Y格,什么樣的人能開(kāi)校車,這個(gè)我們過(guò)去跟教育部搞了一個(gè)聯(lián)合要求,這個(gè)要求里頭有一個(gè)原則性規(guī)定,就是比如說(shuō)三年以內(nèi)沒(méi)有滿12分的記錄,比如沒(méi)有發(fā)生過(guò)死亡的交通責(zé)任事故,就是在重大事故里頭沒(méi)有負(fù)過(guò)主要責(zé)任,沒(méi)有酒后駕駛,沒(méi)有超速、超員這些嚴(yán)重違法行為。

記者:就反正比一般司機(jī)的要求要高一些。

李哲:要求更高。

記者:但是這個(gè)是強(qiáng)制性的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)嗎?

李哲:這個(gè)只是一個(gè)部門(mén)規(guī)章,它的效力沒(méi)有法律高,而且他不按這個(gè)執(zhí)行,也沒(méi)有相應(yīng)的罰責(zé),就是他盡管不符合這個(gè)條件,但是他仍然開(kāi)校車了,你也沒(méi)有什么可以處罰的依據(jù)。

而在今天開(kāi)會(huì)征求意見(jiàn),一個(gè)月內(nèi)出臺(tái)的《校車安全條例》,就將上升為法律制度,更有約束力:

李哲:實(shí)際上這些規(guī)定都有,但是它就是效力不夠,另外它也不統(tǒng)一,分散到各個(gè)部門(mén),散見(jiàn)在一些文件上,沒(méi)有一個(gè)專門(mén)管理的制度,所以《校車安全條例》出臺(tái),最根本的問(wèn)題就是把這些上升為法律制度,更有約束力。

同濟(jì)大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院教授方守恩認(rèn)為,光靠配備先進(jìn)的校車,改善硬件條件,并不能從根本上解決校車安全問(wèn)題:

方守恩:實(shí)際上美國(guó)的這個(gè)校車除了它車輛本身的條件比較好以外,其實(shí)它對(duì)校車的使用有一整套非常嚴(yán)格的規(guī)定和要求,如何來(lái)使用這個(gè)校車,如何來(lái)坐車,都要培訓(xùn)要演練,這些問(wèn)題實(shí)際上都是配套的。如果說(shuō)這些東西做不到,就認(rèn)為說(shuō)我買(mǎi)一輛美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的校車就可萬(wàn)事大吉,這個(gè)我覺(jué)得可能太簡(jiǎn)單了。

方守恩也建議,中國(guó)各地的發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)條件不同,應(yīng)該通過(guò)多種角度來(lái)想辦法:

方守恩:各地可能還是應(yīng)該因地制宜,這個(gè)學(xué)校的布局,能不能有些學(xué)生不要這樣走讀了,能不能有條件住讀呀,從不同的角度來(lái)保證學(xué)生安全。

方守恩提出,校車安全是整個(gè)交通安全的一部分,除了保證合格的校車,還要改進(jìn)交通參與者的意識(shí)和行為,完善道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。人、車、路三個(gè)方面都做好,才會(huì)安全。