律師解讀國家工作人員和非國家工作人員判定標(biāo)準(zhǔn)

來源：中國律師網(wǎng)　作者：徐永　責(zé)任編輯：admin　發(fā)表時(shí)間:2011-12-23 08:56　

核心提示：中國足協(xié)、國家體育總局足球管理中心，一套人馬。也就是說，這次受審的很多人都具有雙重身份，如果把他們的身份界定為中國足協(xié)的工作人員，那就是非國家工作人員，如果界定成是國家體育總局足球管理中心的人，那么他們就是國家工作人員。

在鐵嶺法院貼出的公告中稱：本院定于二零一一年十二月十九日八時(shí)三十分在鐵嶺市中級(jí)人民法院21法庭公開審理被告人張建強(qiáng)受賄、非國家工作人員受賄一案。特此公告。二零一一年十二月十五日。

張建強(qiáng)到底是不是國家工作人員？另外，像陸俊這樣的裁判是否屬于國家工作人員？這些問題也成為人們的關(guān)注所在。

中國足協(xié)、國家體育總局足球管理中心，這是兩塊牌子，一套人馬。也就是說，這次受審的很多人都具有雙重身份，如果把他們的身份界定為中國足協(xié)的工作人員，那就是非國家工作人員，如果界定成是國家體育總局足球管理中心的人，那么他們就是國家工作人員。國家工作人員、非國家工作人員的不同身份在量刑方面會(huì)有差異。

認(rèn)定張建強(qiáng)是否國家工作人員，評(píng)判的最重要一點(diǎn)就是，他是否是足球管理中心的正式員工，如果是，那么張建強(qiáng)的國家工作人員身份判定毫無疑義。但張建強(qiáng)涉案時(shí)曾擔(dān)任國家體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)足球管理中心業(yè)余部副主任、國家體育總局足球運(yùn)動(dòng)管理中心綜合部副主任、國家體育總局足球運(yùn)動(dòng)管理中心女子足球管理部主任，所以國家工作人員的身份確定無疑。

鐵嶺法院的上述公告，我認(rèn)為已經(jīng)說得很清楚了，“張建強(qiáng)受賄”這幾個(gè)字已經(jīng)說明張建強(qiáng)身份被界定為國家工作人員。頓號(hào)后面的“非國家工作人員受賄一案”的表述，說明張建強(qiáng)還曾經(jīng)以非國家工作人員的身份涉嫌接受過賄賂。我認(rèn)為公告表述的是：張建強(qiáng)既涉嫌犯有受賄罪，同時(shí)也涉嫌犯有非國家工作人員受賄罪，犯罪主體身份應(yīng)該發(fā)生過變化。認(rèn)為張建強(qiáng)身份單純被認(rèn)定為非國家工作人員的理解顯然是不對(duì)的。“受賄罪”的對(duì)象是特殊主體，指國家工作人員。我國《刑法》第93條規(guī)定：“本法所稱國家工作人員，是指國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國家工作人員論。”

而2007年11月6日最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合公布的《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑法〉確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定(三)》，對(duì)適用刑法的部分罪名進(jìn)行了補(bǔ)充、修改。其中依照《中華人民共和國刑法修正案(六)》第七條，以“非國家工作人員受賄罪”代替了“公司、企業(yè)人員受賄罪”。而對(duì)裁判，我認(rèn)為應(yīng)該不是屬于國家工作人員。

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