26日，十一屆全國人大常委會第二十四次會議在京舉行。刑事訴訟法修正案草案26日提交全國人大常委會進行第二次審議。草案增加規(guī)定，將嚴(yán)重犯罪案件中的鑒定人納入保護，并加強對強制措施的限制。會議還將審議職業(yè)病防治法修正案草案，出境入境管理法草案、軍人保險法等多項法律草案及議案。

■刑事訴訟法修正案草案·解讀

“秘密拘捕”受到嚴(yán)格限制

【解讀】采取強制措施因涉及限制公民人身自由，及時通知家屬也是對犯罪嫌疑人合法權(quán)益保障的重要一環(huán)，所以立法務(wù)求謹(jǐn)慎。

草案一審稿規(guī)定：指定居所監(jiān)視居住、拘留、逮捕后，除無法通知或涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪等嚴(yán)重犯罪，通知可能有礙偵查的情形以外，應(yīng)當(dāng)把指定居所監(jiān)視居住、拘留、逮捕的原因和執(zhí)行的處所，在指定居所監(jiān)視居住、拘留、逮捕后二十四小時以內(nèi)，通知被指定居所監(jiān)視居住、拘留、逮捕人的家屬。

【草案】拘留后，應(yīng)立即將被拘留人送看守所羈押，至遲不得超過二十四小時。除無法通知或涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪等嚴(yán)重犯罪通知可能有礙偵查的情形以外，應(yīng)把拘留原因和羈押處所，在拘留后二十四小時內(nèi)，通知被拘留人家屬。有礙偵查的情形消失以后，應(yīng)立即通知家屬。

“威脅引誘”所獲證據(jù)非法

【草案】審判人員、檢察人員、偵查人員必須依照法定程序，收集能夠證實犯罪嫌疑人、被告人有罪或者無罪、犯罪情節(jié)輕重的各種證據(jù)。嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據(jù)，不得強迫任何人證實自己有罪。
采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，應(yīng)當(dāng)予以排除。

【解讀】初次上會審議的草案曾對現(xiàn)行刑訴法作了相關(guān)修改，在嚴(yán)禁刑訊逼供的規(guī)定后，增加不得強迫任何人證實自己有罪的規(guī)定。同時還規(guī)定：采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，應(yīng)當(dāng)予以排除。

有的委員還建議在“刑訊逼供”后增加“體罰、虐待”的規(guī)定，認(rèn)為實踐中有些偵查人員避開刑訊逼供而采用體罰、虐待的方式，也是非常不人道的。

全國人大法律委員會經(jīng)同有關(guān)方面研究建議采納相關(guān)建議，維持現(xiàn)行規(guī)定，仍明確列舉威脅、引誘、欺騙的情形。

值得注意的是，非法收集證人證言、被害人陳述應(yīng)當(dāng)予以排除的規(guī)定，仍舊被二審稿保留下來。

鑒定人將有權(quán)“請求保護”

【草案】對于危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、毒品犯罪等案件，證人、鑒定人、被害人因在訴訟中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，法院、檢察院和公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取保護措施。

【解讀】刑訴法規(guī)定，法院、檢察院和公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)保障證人及其近親屬的安全。草案首次審議時增加規(guī)定，嚴(yán)重犯罪案件中證人、被害人因在訴訟中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，法院、檢察院和公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取保護措施。有委員提出，實踐中還存在鑒定人的人身安全面臨危險的情況，也需要根據(jù)情況采取保護措施，建議將鑒定人納入保護范圍。

因此，全國人大法律委員會建議將鑒定人納入保護范圍。同時，建議增加規(guī)定：人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)依法采取保護措施，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合。

辯護人作偽證同案偵查機關(guān)回避

【草案】辯護人涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)由辦理辯護人所承辦案件的偵查機關(guān)以外的偵查機關(guān)辦理。

【解讀】刑訴法二審稿草案進一步完善追究辯護人偽證罪的程序，一旦辯護人涉嫌作偽證，那么同案偵查機關(guān)必須回避。

現(xiàn)行刑訴法對辯護人有偽證等行為追究法律責(zé)任作了規(guī)定。有意見提出，應(yīng)對這一規(guī)定的適用程序作出嚴(yán)格規(guī)定，防止出現(xiàn)被濫用為保障辯護人依法履行職責(zé)，避免同一案件的偵查機關(guān)隨意對辯護人立案偵查和采取強制措施，對于辯護人涉嫌偽證罪的，規(guī)定由其他偵查機關(guān)辦理為宜。

此外，關(guān)于傳喚犯罪嫌疑人、詢問證人的程序，規(guī)定：對于在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的犯罪嫌疑人，經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，但應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。偵查人員可以在現(xiàn)場或者證人提出的地點詢問證人。

■刑事訴訟法修正案草案·其他修改

“唯一扶養(yǎng)人”可監(jiān)視居住

在初次審議及征求意見過程中，有人建議，為進一步體現(xiàn)人道主義精神，建議明確對患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理，懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，也可以取保候?qū)彛煌瑫r應(yīng)明確犯罪嫌疑人、被告人是生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人的，可以監(jiān)視居住。

全國人大法律委員會建議增加規(guī)定：一是，對于犯罪嫌疑人、被告人患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理，懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險性的，可以取保候?qū)彙６�是，對于符合逮捕條件，犯罪嫌疑人、被告人系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人的，可以監(jiān)視居住。

法院審理期限可適當(dāng)延長

關(guān)于審理期限，由于審判是決定被告人是否構(gòu)成犯罪和判處刑罰的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不宜因?qū)徖砥谙薅�影響案件質(zhì)量。全國人大法律委員會經(jīng)同有關(guān)方面研究，對一些重大、疑難、復(fù)雜案件的審理期限，有條件地適當(dāng)延長是可以的。為此，草案將一審的審理期限原則上規(guī)定為一般案件三個月，重大案件可延長三個月。二審的審理期限原則上規(guī)定為一般案件兩個月，重大案件可延長兩個月。

此外，全國人大法律委員會經(jīng)同有關(guān)方面研究，建議在查詢、凍結(jié)的范圍中增加規(guī)定債券、股票、基金份額等財產(chǎn)，并相應(yīng)規(guī)定：有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合。