2002年11月，中共十六大提出了意義深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署：深化文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。8年多以來，中國文化體制改革發(fā)力前行，電影、新聞出版等文化產(chǎn)業(yè)改革成就顯著，但文藝院團(tuán)改革卻相對滯緩。即將召開的全國“兩會”，將審議國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要，而在未來五年的發(fā)展藍(lán)圖里，文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)乎“國家戰(zhàn)略”，代表和委員將為此展開熱議。

電影產(chǎn)業(yè)經(jīng)常被作為文化體制改革完成得較好的代表。年年攀升的電影產(chǎn)量和票房、越來越多的觀影人數(shù)和電影種類均可為證。2011年新年伊始，在向媒體公布了2010年全年故事影片產(chǎn)量達(dá)到526部、城市影院總票房達(dá)101.72億元人民幣后，國家廣電總局電影局局長童剛表示，這些優(yōu)異成績標(biāo)志著經(jīng)過8年的艱辛探索和努力，中國電影已經(jīng)基本走上了良性循環(huán)、持續(xù)發(fā)展的健康道路，電影產(chǎn)業(yè)化改革取得了階段性的重要成果。

與此同時，出版產(chǎn)業(yè)的改革也進(jìn)行得如火如荼。1251家非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)制或登記為企業(yè)法人，10多萬家印刷復(fù)制單位、3000多家國有新華書店完成轉(zhuǎn)制，100多家新聞出版企業(yè)集團(tuán)成功組建，45家新聞出版企業(yè)成功上市。2010年中國整體圖書零售碼洋接近370億元人民幣，年度銷售圖書品種首次超過百萬級別，達(dá)到105萬種。新聞出版總署署長柳斌杰在2011年全國新聞出版工作會議上表示，2010年新聞出版業(yè)總產(chǎn)出預(yù)計達(dá)到1.3萬億元，增加值占國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)核心層增加值的60%以上，成為文化產(chǎn)業(yè)的主力軍。

而作為文化體制改革另一重頭的文藝院團(tuán)改革卻舉步維艱。截至去年年底，全國2400多個國有院團(tuán)只有340個實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制，占總數(shù)13%左右。對事業(yè)單位身份的認(rèn)同、市場基礎(chǔ)薄弱成為國有院團(tuán)改革的最大障礙。文化部部長蔡武在2011年全國文化廳局長會議上表示，與其他領(lǐng)域的改革相比，文藝院團(tuán)的改革相對滯后。中央明確要求在黨的十八大召開前，基本完成國有文藝院團(tuán)體制改革任務(wù)。他號召與會的廳局長們用“倒計時”的辦法來進(jìn)一步推進(jìn)國有文藝院團(tuán)體制改革。

伴隨改革的陣痛，中國文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不斷提高。北京、上海、廣東、湖南、云南、湖北等地2010年文化產(chǎn)業(yè)增加值占國民經(jīng)濟(jì)比重已超過或接近5%，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。

改革破冰8年，中國文化產(chǎn)業(yè)釋放的巨大能量，讓人們看到了這一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的無限未來。各類資本大量涌入，國家亦出臺相關(guān)政策，鼓勵演藝娛樂、動漫游戲、傳媒出版、影視網(wǎng)絡(luò)等行業(yè)的一批改革到位、成長性好、競爭力強(qiáng)的大型國有或國有控股集團(tuán)公司做優(yōu)、做大、做強(qiáng)。2009年7月，中國第一部文化產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》出臺，標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)已上升為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。2010年7月，中共中央總書記胡錦濤在中央政治局第22次集體學(xué)習(xí)時提出，順應(yīng)時代要求深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮。

然而，文化產(chǎn)業(yè)改革的過程中還存在著公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)相混淆的問題。應(yīng)該由政府主導(dǎo)的公益性文化事業(yè)長期投入不足，應(yīng)該由市場主導(dǎo)的經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)長期依賴政府。在文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮的時候，低俗、庸俗、媚俗之風(fēng)愈演愈烈。也是在這種情況下，將公益與經(jīng)營分開、在改革過程中反“三俗”也成為深化文化體制改革進(jìn)程中急需解決的問題。

國務(wù)院總理溫家寶在去年“兩會”政府工作報告中這樣闡述國家文化觀：“文化是一個民族的精神和靈魂，是一個民族真正有力量的決定性因素，可以深刻影響一個國家發(fā)展的進(jìn)程，改變一個民族命運(yùn)。”中國的文化產(chǎn)業(yè)中人總愛用好萊塢電影產(chǎn)業(yè)超過汽車、迪斯尼一個公司年收入超過中國所有動畫產(chǎn)業(yè)總和等，來說明中國文化產(chǎn)業(yè)與美國發(fā)達(dá)國家的差距。而縮小這些差距，所需要的不僅僅是時間�！�