本文章原標(biāo)題為《音像制品將產(chǎn)銷一條龍 或由出版行政部門統(tǒng)管 》

日前，國(guó)務(wù)院法制辦公開向社會(huì)各界征集對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈出版管理?xiàng)l例〉的決定（送審稿）》以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈音像制品管理?xiàng)l例〉的決定（送審稿）》的意見。在《音像制品管理?xiàng)l例》送審稿中，音像制品不再由兩個(gè)部門監(jiān)管，而是改由出版行政部門統(tǒng)管。對(duì)此，深圳本土唱片公司與音像商店都表示認(rèn)同，音像制品從制作到銷售將前后統(tǒng)一，更利于行業(yè)的發(fā)展。

解決多頭管理不善

在現(xiàn)行《音像制品管理?xiàng)l例》中，我國(guó)的音像制品由兩個(gè)部門同時(shí)監(jiān)管。國(guó)務(wù)院出版行政部門負(fù)責(zé)全國(guó)音像制品的出版、制作和復(fù)制的監(jiān)督管理工作；國(guó)務(wù)院文化行政部門負(fù)責(zé)全國(guó)音像制品的進(jìn)口、批發(fā)、零售和出租的監(jiān)督管理工作。而在《音像制品管理?xiàng)l例》送審稿中，國(guó)務(wù)院出版行政部門則全權(quán)負(fù)責(zé)全國(guó)音像制品的出版、制作、復(fù)制、進(jìn)口和發(fā)行的監(jiān)督管理工作，并同時(shí)負(fù)責(zé)制定音像事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。據(jù)悉，新修條例將很快出臺(tái)。

“如果這個(gè)新條例下來(lái)了，對(duì)整個(gè)音像市場(chǎng)來(lái)說(shuō)是件好事。”中國(guó)唱片深圳公司副總經(jīng)理劉斌在接受記者采訪時(shí)表示，“以前的條例是，唱片公司歸出版行政部門管，音像商店歸文化行政部門管，其中難免會(huì)出現(xiàn)一些多頭管理不善而引起的問(wèn)題。新條例規(guī)定將由出版行政部門統(tǒng)管，音像制品生產(chǎn)、銷售的管理部門統(tǒng)一了，就很好地解決了這一問(wèn)題。”劉斌表示，出版行政部門統(tǒng)管音像制品的利弊，還得根據(jù)新條例的具體內(nèi)容來(lái)判斷。

精簡(jiǎn)進(jìn)口報(bào)審程序

在音像制品中，進(jìn)口音像制品的出版發(fā)行步驟是最為繁瑣的。現(xiàn)行《音像制品管理?xiàng)l例》規(guī)定，音像制品進(jìn)口單位需備齊申報(bào)材料和節(jié)目樣盤送文化部音像制品內(nèi)容審查委員會(huì)辦公室；辦公室受理進(jìn)口單位申報(bào)材料和報(bào)審樣品，組織審查委員進(jìn)行內(nèi)容審查；文化部根據(jù)審查委員審查意見作出審批決定，下發(fā)《進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單》。由出版行政部門統(tǒng)管后，進(jìn)口音像制品報(bào)審程序?qū)⑦m當(dāng)精簡(jiǎn)。

“許多進(jìn)口音像制品銷量很好，比如歐美流行音樂(lè)，但報(bào)批流程太繁瑣，需要很長(zhǎng)時(shí)間。很多時(shí)候，歐美那邊都已經(jīng)上市好幾個(gè)月了，我們這里才上架。在這幾個(gè)月的時(shí)間里，想聽歌的歌迷早就從網(wǎng)上免費(fèi)下載到了，也就不會(huì)來(lái)買唱片了。報(bào)批流程的繁瑣，從而間接降低了唱片的銷售量。”中心書城音像書店銷售負(fù)責(zé)人皮小姐告訴記者，“如果出版行政部門統(tǒng)管音像制品，我覺得對(duì)進(jìn)口音像制品這一塊是有很大影響的，有利于進(jìn)口音像制品的市場(chǎng)繁榮。”