湖北省武漢市某街道馬路兩邊，滿載水果的幾輛三輪車已經(jīng)悄然停駐于此。然而他們還沒來得及做今天的第一筆生意，武漢數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心的工作人員就已經(jīng)在大屏幕上看到了這一幕。他們立即通知附近執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場，勸說商販撤離，并引導他們進入專門的自由市場辦理相關手續(xù)。整個執(zhí)法過程只花了短短幾分鐘，這便是“數(shù)字城管”帶來的高效率。

“‘數(shù)字城管’是湖北省對‘智慧政務’的最早探索，也是‘智慧城市’建設重要內容之一。”

北京賽迪世紀信息工程顧問有限公司副總裁柳絮說，“現(xiàn)在各地智慧城市建設風起云涌，不僅瞄準智慧政務，各種產(chǎn)業(yè)園也如雨后春筍般開始建立。然而有些城市未能透徹領會智慧城市的內涵和精髓，存在項目一哄而上、基礎參差不齊、定位各自為政的現(xiàn)象。”

事實上，智慧城市盲目建設謎團依舊未破，柳絮對記者坦言：“先建智慧政府才是各地建設智慧城市的正確命題。”

數(shù)據(jù)大一統(tǒng)

“你有沒有感受到城市帶給你的不便？”在接受記者采訪時，柳絮先提了一個問題。

環(huán)境污染、能源短缺、城市噪音、交通擁堵乃至食品安全，城市規(guī)模的不斷擴張帶來的卻是人居生活質量的日益下降。

“究其原因，是長久以來將城市系統(tǒng)分裂為若干子系統(tǒng)，互不關聯(lián)，這種城市分裂管理帶來各部門‘各自為政’之痛，造成部門間信息資源共享不足，信息資源社會化利用有限讓城市精細化管理之路步履維艱。”柳絮如是說。

而隨著以電子政務為核心的城市信息化進程的加快，對政府信息資源共享的需求日益強烈。據(jù)統(tǒng)計，全社會的信息資源總量大約有80%掌握在政府部門，而這些信息資源還常常比一般的信息資源更有價值，質量和可信度也較高。如何實現(xiàn)政府信息資源最大程度地共享，成為各級政府工作的當務之急，亦成了人們關心的熱點話題。

讓柳絮感觸頗深的是在北京市買房和購車，在她看來，這是資源共享特別典型的例子。

現(xiàn)如今北京買房，諸如戶主是否為北京戶口、是否已婚、婚前買房還是婚后買房、現(xiàn)有幾套房、賣過幾套房，這些來自計劃生育、民政、房管等不同部門的信息不再是一個個孤立的信息系統(tǒng)或信息平臺，而是一個大一統(tǒng)的城市管理平臺。通過信息比對數(shù)據(jù)庫，所有信息都能在一瞬間判斷出來，省去之前信息不共享帶來的諸多繁瑣事兒。

事實上，細心之人便會發(fā)現(xiàn)，其實一條馬路就涉及交通、交警、市政、環(huán)衛(wèi)、城管等多個部門，在現(xiàn)代城市管理涉及的各類因素背后，是極為龐大的信息資源，管理系統(tǒng)整合運作的核心就在于對海量信息資源的整合處理。

“之前占道停車問題、店鋪占道經(jīng)營問題，在現(xiàn)有的城市管理模式下，只能由城管人員出面進行溝通才能處理，而像湖北武漢的例子一樣，信息共享實現(xiàn)后，通過視頻監(jiān)控，電腦便會自動判斷，自動進入工商、交警部門的信息庫，從而獲取相關信息，并隨即發(fā)出提醒，更加能夠體現(xiàn)便民和人性化理念。”柳絮告訴本刊。

“再譬如說，如果哪個地方發(fā)生地震了，哪個地方又發(fā)生洪災了，所有信息都已經(jīng)提前進入應急預案當中，指揮中心的屏幕上能立即顯示：應災的物資裝備(人力、救災設備)都在哪里；哪些地方最需要緊急救援；哪條路線是最便捷的等等。這種方式既能在發(fā)生事故時做到不慌亂效果，又可以盡量減少事故發(fā)生后不必要的傷亡。”

顯然，在未來的城市管理中，城管人員不再需要定點盯防，被動打游擊戰(zhàn)，救災人員不需要忙亂執(zhí)行公務，而在政務管理中不需要耗時耗力查詢信息。

所謂智慧政府，即通過信息化的手段，將針對個人、企業(yè)和城市運營管理的各種服務統(tǒng)一在一個平臺上，并最終形成一個龐大的智慧化整合系統(tǒng)，幫助政府通過精細化的管理方式提升管理的效率，提升為市民、為企業(yè)和整個社會服務的水準。

因此，誠如柳絮所言，如何打好信息資源管理的基礎，搭建好政府公共服務平臺；如何讓政務信息資源更加有效地為政府決策、為企業(yè)和公眾服務，成為各地智慧城市建設要破解的核心難題。

公眾化平臺

“以前政府電子政務是自己建了自己用，最多是建個門戶網(wǎng)站，或者街道信息亭這樣一種方式。而在智慧城市階段，隨著信息獲取量的增大，服務對象以人為本越來越突出，各政府旨在打造全民化的服務平臺，把決策、信息采集、服務對象擴大到全社會層面，讓公眾參與進去。”在柳絮看來，這是構建智慧政府中特別有特點的一個方面。

“這讓我們不由地想到了這樣一句話‘政府就在身邊，政府就在眼前；有事找政府，請撥12345’。”這是揚州開通的政府為民熱線，現(xiàn)任揚州市市委書記謝正義曾示范擔當接線員，柳絮如是說。

“12345政府服務熱線是在原有12345市長公開電話的基礎上，整合各地各部門為民服務電話，旨在辦成政府為民熱線，更好更快地為全民服務，讓大家都參與進來，切實提高政府服務水平。”

全新上線的揚州市政府門戶網(wǎng)站，是繼“12345政府服務熱線”開通后，揚州市完善公共服務體系、打造服務型政府的又一重要舉措，為公眾提供了多渠道多形式的公共服務。現(xiàn)在只要輕點鼠標，登錄政府網(wǎng)站，揚州市民就可享受便捷的公共網(wǎng)上服務，及時了解事關切身利益的政策法規(guī)信息、在線辦理行政審批事項，而發(fā)布在“寄語市長”這個地方，市民即可咨詢和反映各類問題。(責任編輯：admin)