6月6日，銀監(jiān)會(huì)主席劉明康在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》上分析國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)稱：“如果資產(chǎn)泡沫和通脹壓力繼續(xù)加大，為應(yīng)對(duì)滯脹局面，可能被迫進(jìn)入加息通道。”

針對(duì)國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控，劉明康表示，“部分地區(qū)價(jià)格上漲過(guò)快，已經(jīng)引起多方面高度關(guān)注。這種擴(kuò)大內(nèi)需模式不可持續(xù)，難見久效，必須采取主動(dòng)調(diào)控措施，引導(dǎo)市場(chǎng)回歸合理水平，主動(dòng)消除資產(chǎn)價(jià)格‘泡沫’，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。”

在談及銀行業(yè)“十二五”規(guī)劃“頂層設(shè)計(jì)”時(shí)，劉明康表示，要積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革，明晰地方政府資產(chǎn)負(fù)債；完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資機(jī)制，推進(jìn)地方政府治理改革。一位銀行資深人士認(rèn)為，這正是解決地方融資平臺(tái)問(wèn)題的“根本之道”。

可能被迫進(jìn)入加息通道

劉明康對(duì)當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的總體判斷是，全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初顯復(fù)蘇跡象，但金融危機(jī)并沒(méi)有離我們遠(yuǎn)去。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的內(nèi)生動(dòng)力明顯不足，另一方面，量化寬松貨幣政策的負(fù)溢出效應(yīng)凸顯。

“如果資產(chǎn)泡沫和通脹壓力繼續(xù)加大，為應(yīng)對(duì)滯脹局面，可能被迫進(jìn)入加息通道。”劉明康稱，這極有可能導(dǎo)致流動(dòng)性過(guò)剩的局面發(fā)生逆轉(zhuǎn)，使金融體系的脆弱性暴露出來(lái)，進(jìn)而拖累實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，并再次對(duì)全球金融體系造成沖擊。
對(duì)國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，劉明康認(rèn)為“總體良好”。同時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)仍面臨諸多不穩(wěn)定因素，還處于宏觀調(diào)控的關(guān)鍵時(shí)期。

當(dāng)前，消費(fèi)需求走軟的苗頭值得關(guān)注；企業(yè)效益增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)營(yíng)壓力更為顯現(xiàn)；居民消費(fèi)價(jià)格繼續(xù)上漲，保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行難度加大；節(jié)能減排出現(xiàn)反復(fù)勢(shì)頭，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨更大壓力。

劉明康坦言：“銀行業(yè)還面臨多方面挑戰(zhàn)”。表現(xiàn)為：今年貨幣政策由積極轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，銀行負(fù)債管理面臨重大挑戰(zhàn)；房地產(chǎn)市場(chǎng)貸款風(fēng)險(xiǎn)需要高度關(guān)注，政府融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)、部分集中度較高的行業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暴露的信貸風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

建言融資平臺(tái)貸款解決之道

劉明康還對(duì)近期熱議的“政府融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)”提出了解決之道。

央行6月1日發(fā)布的《2010中國(guó)區(qū)域金融運(yùn)行報(bào)告》首次公開披露融資平臺(tái)數(shù)據(jù)。截至2010 年年末，全國(guó)共有地方政府融資平臺(tái)1萬(wàn)余家，較2008 年年末增長(zhǎng)25%以上，其中，縣級(jí)(含縣級(jí)市)平臺(tái)約占70%。

《報(bào)告》稱，“平臺(tái)貸款在人民幣各項(xiàng)貸款中占比不超過(guò)30%”。按照2010年末人民幣貸款余額為47.92萬(wàn)億元計(jì)算，政府融資平臺(tái)貸款不到14.376萬(wàn)億元。劉明康在論述銀行業(yè)“十二五”規(guī)劃“頂層設(shè)計(jì)”時(shí)建議：按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的要求，進(jìn)一步理順各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系，健全地方財(cái)稅體系；同時(shí)，建立地方財(cái)政資產(chǎn)負(fù)債表，推動(dòng)政府負(fù)債的顯性化和財(cái)政的公開化，提高債務(wù)信息透明度，并建立健全地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和問(wèn)責(zé)機(jī)制。

對(duì)于政府和準(zhǔn)政府主體發(fā)起的投資項(xiàng)目，可通過(guò)區(qū)分為經(jīng)營(yíng)性和公益性項(xiàng)目，實(shí)施分類管理，并有針對(duì)性地完善相應(yīng)治理機(jī)制。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，實(shí)施商業(yè)化運(yùn)作，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。對(duì)于公益性項(xiàng)目，落實(shí)顯性財(cái)政補(bǔ)貼制度，根據(jù)財(cái)政預(yù)算資金來(lái)源合理安排建設(shè)規(guī)模。

這實(shí)際上就是銀監(jiān)會(huì)去年融資平臺(tái)貸款分類處置工作的思路。在清理中，銀監(jiān)會(huì)對(duì)于經(jīng)平臺(tái)、銀行、政府三方簽字確認(rèn)的現(xiàn)金流全覆蓋類貸款，不再列為平臺(tái)貸款，作為一般公司類貸款按商業(yè)化原則運(yùn)作。