穆迪稱3.5萬億貸款或成漏網(wǎng)之魚，多頭統(tǒng)計(jì)背后：口徑差異、或有負(fù)債、縣級(jí)以下政府債務(wù)均是變數(shù)

四個(gè)會(huì)計(jì)四種算法，哪本賬更可信？這可是一道讓人撓頭的難題。

當(dāng)前的中國地方債務(wù)統(tǒng)計(jì)就面臨著這樣的尷尬。

最新的官方統(tǒng)計(jì)來自國家審計(jì)署，截至2010年底，全國省、市、縣三級(jí)地方政府性債務(wù)余額約10萬億元，其中銀行貸款為84679.99億元。

國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪昨日則稱，審計(jì)署關(guān)于銀行對(duì)地方政府貸款規(guī)模的數(shù)據(jù)可能少報(bào)了3.5萬億元，并且不良貸款規(guī)模大于預(yù)期。

而按照央行上月公布的《2010中國區(qū)域金融運(yùn)行報(bào)告》(下稱《報(bào)告》)，截至2010年年末，平臺(tái)貸款規(guī)模的上限為14.4萬億元左右。

較早前媒體廣為引述的另一數(shù)據(jù)則來自銀監(jiān)會(huì)，同期地方政府融資平臺(tái)貸款的規(guī)模約為9.1萬億元。

“之所以有這么大的差距，主要是各家對(duì)地方融資平臺(tái)、對(duì)于什么樣背景的政府擔(dān)保應(yīng)該算入政府性債務(wù)都沒有清晰的定義。”渣打銀行宏觀分析師李煒對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，這造成了統(tǒng)計(jì)口徑上的差異。

然而，數(shù)萬億的“誤差”是否僅是口徑差異所致，業(yè)內(nèi)說法不一。

值得關(guān)注的是，穆迪近日還在另一份報(bào)告中透露，上述審計(jì)可能未將包括一些地方政府的或有負(fù)債納入統(tǒng)計(jì)。

有專家即指出，對(duì)或有負(fù)債的統(tǒng)計(jì)可能構(gòu)成差別的一部分。

清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明還給出了另一個(gè)未知數(shù)，即監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)于地方政府債務(wù)的統(tǒng)計(jì)是到縣政府一級(jí)，縣以下的鄉(xiāng)、村等政府債務(wù)不納入統(tǒng)計(jì)范圍。

穆迪并非杞人憂天

今年3月28日，穆迪曾表示，在未來12~18個(gè)月的展望期內(nèi)，中國銀行體系較為穩(wěn)定。不過，穆迪當(dāng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“最關(guān)注的是房地產(chǎn)相關(guān)貸款及地方政府融資平臺(tái)貸款，并對(duì)2009年和2010年初發(fā)放的貸款尤為注意，當(dāng)時(shí)貨幣政策最寬松，而且銀行的放貸標(biāo)準(zhǔn)明顯相對(duì)較松”。

穆迪最新披露的《逐步加劇的地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)挑戰(zhàn)中資銀行》報(bào)告則表示，預(yù)計(jì)中國銀行系統(tǒng)的不良貸款規(guī)模占總貸款規(guī)模的比例可能會(huì)升至8%~12%之間，“而我們此前的基本情景所假設(shè)的不良率是5%~8%”。

穆迪副總裁兼報(bào)告的作者之一章怡表示：“我們假設(shè)大多數(shù)地方政府貸款的質(zhì)量良好，但根據(jù)我們對(duì)國家審計(jì)署和其他國內(nèi)機(jī)構(gòu)所提供的貸款分類和風(fēng)險(xiǎn)特征的評(píng)估，我們的結(jié)論是銀行對(duì)地方政府借款人的敞口大于我們先前的預(yù)測(cè)。”

審計(jì)署數(shù)據(jù)顯示，10萬億元地方政府債務(wù)中，銀行貸款接近8.5萬億元，穆迪則稱，可能還有3.5萬億元的此類貸款是國家審計(jì)署沒有在報(bào)告中討論的。(責(zé)任編輯：admin)