互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的腳步漸行漸近。

昨日，記者獲悉，中國(guó)人民銀行牽頭組建的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)已正式獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)。該協(xié)會(huì)由央行條法司牽頭籌建，旨在對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)進(jìn)行自律管理。目前，該協(xié)會(huì)正上報(bào)民政部批籌。

據(jù)知情人士透露，此前成立的互聯(lián)網(wǎng)金融專業(yè)委員會(huì)為中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)（一級(jí)協(xié)會(huì)）下設(shè)的專委會(huì)，而此次成立的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)為一級(jí)協(xié)會(huì)，級(jí)別更高。值得注意的是，該協(xié)會(huì)還邀請(qǐng)了基金公司等更多傳統(tǒng)金融業(yè)機(jī)構(gòu)加入，覆蓋面很廣。

據(jù)了解，央行對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管早已明確五大原則，其中之一便是政府監(jiān)管與行業(yè)自律并舉。成立中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)正是為了充分發(fā)揮行業(yè)自律管理作用，推動(dòng)形成統(tǒng)一的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。

五大監(jiān)管原則加速“落地”

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者從接近央行人士處獲悉，3月下旬，央行條法司已經(jīng)發(fā)函給多家知名的互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)，邀請(qǐng)其擔(dān)任中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)發(fā)起人。組建全國(guó)性的行業(yè)協(xié)會(huì)，在政府的指導(dǎo)下充分發(fā)揮行業(yè)自律作用是當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的重要任務(wù)。

央行方面表示，作為具有較強(qiáng)包容性的新興金融業(yè)態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)金融的快速崛起得益于市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)和新技術(shù)的迅速普及。但其金融屬性又決定了不受監(jiān)管的互聯(lián)網(wǎng)金融蘊(yùn)藏著一定潛在風(fēng)險(xiǎn)。

“在行業(yè)發(fā)展上，一方面要強(qiáng)化監(jiān)管，劃清紅線，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線；另一方面要積極促進(jìn)行業(yè)自律，引導(dǎo)和支持互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)完善管理、守法經(jīng)營(yíng)。”該人士稱。

根據(jù)此前記者獲得的信息，在互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管方面，央行早已經(jīng)明確了五大原則，而此次獲批成立的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)亦是重要的一環(huán)，旨在充分發(fā)揮行業(yè)自律管理作用，推動(dòng)形成統(tǒng)一的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。

其他四大原則包括：互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新必須堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，合理把握創(chuàng)新的界限和力度；互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新應(yīng)服從宏觀調(diào)控和金融穩(wěn)定的總體要求；切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

多位受訪的互聯(lián)網(wǎng)金融人士表示，互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)的成立早已提上日程，但“落地”速度之快超乎預(yù)期。“央行牽頭成立互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)大約是2013年年底報(bào)給國(guó)務(wù)院的，沒想到這么快就批復(fù)。”

除了成立全國(guó)性的一級(jí)協(xié)會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管政策也在加緊制定中。

本報(bào)記者獲悉，由央行牽頭，包括銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、工信部等多個(gè)部委正在加緊制定一份針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管辦法。央行條法司也已召集了騰訊、阿里、宜信等涉足互聯(lián)網(wǎng)金融的企業(yè)進(jìn)行座談，聽取意見。

多頭監(jiān)管如何分工？

上述知情人士表示，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)與此前成立的互聯(lián)網(wǎng)金融專業(yè)委員會(huì)可能是“一套班子、兩塊牌子”。盡管同屬自律組織，但相較于互聯(lián)網(wǎng)金融專業(yè)委員會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)的級(jí)別更高。

2014年3月26日，籌備多時(shí)的互聯(lián)網(wǎng)金融專業(yè)委員會(huì)正式成立，該專委會(huì)由央行下屬的中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)組織并發(fā)起，其會(huì)員單位涉及銀行、券商、綜合性金融集團(tuán)、互聯(lián)網(wǎng)公司、支付清算、P2P借貸平臺(tái)等多個(gè)領(lǐng)域的75家機(jī)構(gòu)。

該專委會(huì)的陣容相當(dāng)“豪華”，不僅涉及多個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)，其主任單位為中國(guó)平安保險(xiǎn)集團(tuán)有限公司(下稱“平安集團(tuán)”)，主任委員為平安集團(tuán)董事長(zhǎng)馬明哲。此外，還有騰訊、阿里等互聯(lián)網(wǎng)金融巨頭的加入。

然而，從此次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)邀請(qǐng)的發(fā)起人來看，兩個(gè)自律組織的會(huì)員高度重合，而在職能方面，兩個(gè)協(xié)會(huì)也均是致力于引導(dǎo)行業(yè)自律與發(fā)展。未來這兩個(gè)同屬央行的自律協(xié)會(huì)如何分工，目前還尚不清楚。

事實(shí)上，除了這兩個(gè)由央行牽頭的自律協(xié)會(huì)之外，這幾年，各個(gè)地方監(jiān)管部門牽頭或者民間自發(fā)組織成立的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會(huì)并不在少數(shù)，一些具有代表性的互聯(lián)網(wǎng)金融公司在多個(gè)協(xié)會(huì)都是核心會(huì)員。

例如，2011年在北京成立的中國(guó)小額信貸服務(wù)中介機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)、2012年在上海成立的網(wǎng)絡(luò)信貸服務(wù)業(yè)企業(yè)聯(lián)盟，以及2013年9月在北京成立的中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會(huì)，今年初，北京市金融局牽頭籌備成立的P2P網(wǎng)貸協(xié)會(huì)等。

此外，在互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的分工方面，有消息人士向本報(bào)記者表示，隨著互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管辦法的出臺(tái)，監(jiān)管職責(zé)分工將進(jìn)一步明確，初步確定為：銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管P2P行業(yè)，眾籌由證監(jiān)會(huì)監(jiān)管，央行則負(fù)責(zé)第三方支付的監(jiān)管。

一位參與多個(gè)自律協(xié)會(huì)的互聯(lián)網(wǎng)金融人士表示，互聯(lián)網(wǎng)金融正處于起步發(fā)展階段，有更多的自律組織和監(jiān)管部門參與規(guī)范行業(yè)是好事，日后隨著監(jiān)管政策和方向的逐漸明晰自然會(huì)有一個(gè)分工。