民資一旦進入電信行業(yè)，在競爭的同時肯定也可能會帶來一些意外狀況，政府監(jiān)管部門應該要做好對可能出現(xiàn)的市場無序競爭的監(jiān)管，同時應該防止某些利益團體可能達成的垂直擠壓和壟斷協(xié)議

工業(yè)和信息化部27日發(fā)布《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》，提出將引導民間資本通過多種方式進入電信業(yè)，積極拓寬民間資本的投資渠道和參與范圍，并明確了八大重點領域。電信業(yè)八重點領域放行民間資本，探尋多年的民間資本進入電信業(yè)之路亮起了“綠燈”。

2010年國務院13號文就提到了民資進入電信業(yè)這一問題,因此此次實施意見發(fā)布可以說是對該文件的一個明確落實。支持民間資本細則時限將至，工信部近日提出引導民間資本進入電信業(yè)八大領域，這將有利於促進行業(yè)競爭，并刺激通信費用降低。民資進入電信業(yè)的大門被打開，將對現(xiàn)在的市場格局產(chǎn)生哪些影響？對現(xiàn)有市場監(jiān)管提出哪些挑戰(zhàn)？為此，記者采訪了中國信息經(jīng)濟學會理事長、業(yè)界知名電信專家楊培芳先生。他表示民資進入電信業(yè)的趨勢不可避免，且將有助于電信行業(yè)向運營多元化、技術融合化等方向發(fā)展。

三大亮點凸顯民資進入電信業(yè)領域有所放寬

記者：此次《意見》明確指出，電信業(yè)八大重點領域鼓勵民間資本進入。你認為此次的意見稿有何亮點之處？您如何解讀“開放移動轉售”這個詞？

楊培芳：此次《意見》明確指出，電信業(yè)八大重點領域鼓勵民間資本進入，主要體現(xiàn)在發(fā)下方面：移動轉售；接入網(wǎng)和用戶駐地網(wǎng)；網(wǎng)絡托管；增值電信；通信工程設計、施工、監(jiān)理、網(wǎng)絡系統(tǒng)集成、用戶管線建設；參與基站機房、通信塔等基礎設施的投資、建設和運營維護；以參股方式進入基礎電信運營市場等。民資進入電信業(yè)這個話題也談了幾年了，這次《意見》的出臺是為貫徹國務院關于落實“鼓勵民間資本參與電信建設；鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場；支持民間資本開展增值電信業(yè)務。加強對電信領域壟斷和不正當競爭行為的監(jiān)管，促進公平競爭，推動資源共享”的要求，對促進整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有積極的意義。

我個人認為此次發(fā)布的《意見》主要有以下三大亮點：鼓勵民間資本開展移動通信轉售業(yè)務試點、鼓勵民間資本開展接入網(wǎng)業(yè)務試點和用戶駐地網(wǎng)業(yè)務。這三方面有別于以前多次提到民資進入電信業(yè)只限于增值業(yè)務領域的說法，民資進入電信業(yè)的領域有所放寬。例如，我們看到被封閉多年的轉售業(yè)務終于向民資打開大門，盡管它僅僅限定在移動業(yè)務領域，但也是不可忽視的重要突破。

雖然此次開放了移動業(yè)務轉售，但從網(wǎng)絡經(jīng)濟的角度來看，轉售業(yè)務與經(jīng)營網(wǎng)絡還是存在區(qū)別的，轉售只是批發(fā)或者虛擬運營性質(zhì)，還不是基礎核心網(wǎng)絡向獨立民資開放。(責任編輯：admin)