在2012全球IPv6暨下一代互聯(lián)網(wǎng)高峰會議上，國家發(fā)改委相關領導表示，全球互聯(lián)網(wǎng)管理機構對IPv6地址的分配速度日益加快，IPv6 已具備廣泛應用的基礎，推動互聯(lián)網(wǎng)由IPv4向IPv6演進過渡，并在此基礎上發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)已成為全球共識。“希望下一代互聯(lián)網(wǎng)可管可控，建成較為完善的網(wǎng)絡與信息安全保障體系。”

“十二五”期間，互聯(lián)網(wǎng)普及率將達到45%以上，推動實現(xiàn)三網(wǎng)融合，IPv6 寬帶接入用戶數(shù)超過2500萬，實現(xiàn)IPv4和IPv6主流業(yè)務互通，IPv6地址獲取量充分滿足用戶需求。

截至2011 年年底，我國網(wǎng)民數(shù)量達5.13 億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為38.3%，但是我國僅擁有約3.32 億個IPv4 地址（不含港澳臺地區(qū)），即使大量應用地址翻譯（NAT）等技術延緩IPv4 地址消耗，仍不能滿足快速增長的應用需求，還會顯著增加網(wǎng)絡復雜性和管理難度，降低網(wǎng)絡與信息安全水平和服務質量。意見明確提出，“十二五”期間，我國互聯(lián)網(wǎng)普及率將達到45%以上，地址短缺問題將更加突出。

目前，我國推進下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展仍存在不少困難和挑戰(zhàn)：一是寬帶網(wǎng)絡基礎設施較為薄弱，用戶普及率較低且分布不均衡；二是發(fā)展路線圖和時間表尚不明確，尚未調動產(chǎn)業(yè)鏈各方的積極性；三是面向未來的新型網(wǎng)絡體系關鍵技術支撐還不完善，研究工作需進一步加快；四是特色業(yè)務應用不多，尚未形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈；五是信息安全形勢嚴峻，安全可信水平有待提升。

此前的2011年12月23日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署加快發(fā)展我國下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，明確了今后一個時期我國發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)的路線圖和主要目標。2013年年底前，開展IPv6小規(guī)模商用試點，形成成熟的商業(yè)模式和技術演進路線；2014年至2015年，開展大規(guī)模部署和商用，實現(xiàn)IPv4與IPv6主流業(yè)務互通。在此過程中，形成一批具有較強國際影響力的下一代互聯(lián)網(wǎng)研究機構和骨干企業(yè)，全面增強互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)對消費、投資、出口和就業(yè)的拉動作用，增強對信息產(chǎn)業(yè)、高技術服務業(yè)、經(jīng)濟社會發(fā)展的輻射帶動作用。

會議確定了以下重點任務：（一）加強資源共建共享，建設寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎設施，推動網(wǎng)站系統(tǒng)升級改造。（二）重點研發(fā)下一代互聯(lián)網(wǎng)關鍵芯片、設備、軟件和系統(tǒng)，加快產(chǎn)業(yè)化及現(xiàn)網(wǎng)裝備。（三）推動下一代互聯(lián)網(wǎng)商用進程，促進新型業(yè)務研發(fā)、現(xiàn)網(wǎng)試驗和在線應用。建設基于IPv6的三網(wǎng)融合基礎業(yè)務平臺，加快發(fā)展融合類業(yè)務應用。支持物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。（四）加強網(wǎng)絡與信息安全保障，強化網(wǎng)絡地址及域名系統(tǒng)的規(guī)劃和管理，全面提升下一代互聯(lián)網(wǎng)安全性和可信性。（五）完善技術和產(chǎn)業(yè)標準體系，加強關鍵理論和核心技術研究。

為貫徹落實國務院關于加快我國下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的工作部署，國家發(fā)改委今年2月下發(fā)通知，“關于組織實施2012年下一代互聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模商用專項”這是第一個出臺IPv6發(fā)展的國家專項，是對國務院的確定發(fā)展IPv6路線的細化和落實。

今年3月下旬，為加快推進我國下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、教育部、科學技術部、中國科學院、中國工程院、國家自然科學基金會研究制定了《關于下一代互聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展建設的意見》通知，明確了“五年”發(fā)展騰躍規(guī)劃。

目前，根域名服務器已實現(xiàn)對IPv6 的支持，“2013 年年底前，開展IPv6 網(wǎng)絡商用試點，電信運營企業(yè)的域名服務器基本支持IPv6 訪問與解析，電信運營企業(yè)新開展的業(yè)務基本支持IPv6，新增上網(wǎng)固定終端和移動終端基本支持IPv6。2014～2015 年，移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務全面向IPv6 演進過渡，物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新型業(yè)務需要IP 網(wǎng)絡地址時全部使用IPv6 地址，電信運營企業(yè)既有業(yè)務逐步向IPv6 遷移，新增上網(wǎng)固定終端和移動終端全面支持IPv6。”

根據(jù)意見給出的路線圖，電信企業(yè)在下一代互聯(lián)網(wǎng)建設中將承擔重要任務，將加快公眾骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)、業(yè)務系統(tǒng)、支撐系統(tǒng)IPv6 升級改造，提升網(wǎng)絡設備性能，加快公眾移動、有線、無線寬帶接入網(wǎng)規(guī)模部署及IPv6 升級改造。與此同時，我國政府將加大資金投入，帶動社會資金投入，分階段組織實施下一代互聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展重大工程，積極引導電信運營企業(yè)、有線電視運營企業(yè)、軟件研發(fā)企業(yè)、設備制造企業(yè)、服務提供企業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)，確保實現(xiàn)發(fā)展目標。

同時，發(fā)展目標提及，下一代互聯(lián)網(wǎng)理論研究、軟件研發(fā)、設備制造、應用服務等領域實現(xiàn)高端突破，業(yè)務應用和終端設備對網(wǎng)絡的支持能力顯著提高，推動形成系統(tǒng)的標準體系。網(wǎng)絡單位信息流量綜合能耗下降40%以上，網(wǎng)絡設備制造產(chǎn)業(yè)萬元增加值能耗下降15%以上。形成一批具有較強國際影響力的下一代互聯(lián)網(wǎng)研究機構和骨干企業(yè)。

“十三五”期間，基本建成世界先進水平的網(wǎng)絡基礎設施，完成向下一代互聯(lián)網(wǎng)的平滑演進過渡，進一步提高互聯(lián)網(wǎng)普及率，大幅縮小數(shù)字鴻溝，基本掌握關鍵領域核心技術和知識產(chǎn)權，實現(xiàn)我國互聯(lián)網(wǎng)的跨越發(fā)展。