“得虧丁爺爺和那么多好心人幫助，讓我才有了今天！”說這話的人叫殷偉（化名），現(xiàn)在是南通航運(yùn)學(xué)校的大學(xué)生。“丁爺爺”是淮安漣水縣漣城鎮(zhèn)網(wǎng)吧監(jiān)督員丁儒成。殷偉本來是漣水中學(xué)得過獎(jiǎng)學(xué)金的好學(xué)生，后因交友不慎，迷上了網(wǎng)吧，成更半夜在網(wǎng)上玩游戲，整夜不回家，成績直線下降，家長管教不聽，班主任氣得不想要他。他干脆不上學(xué)了，一撒手就偷偷跑到隱蔽的網(wǎng)吧上網(wǎng)。

丁爺爺?shù)弥�這一情況后，和家長一起連夜分頭到網(wǎng)吧去找，還先后找到殷偉信得過的小學(xué)班主任、他的叔叔、漣水中學(xué)政治老師，一一跟他談心；并找到了班主任，請(qǐng)班主任給孩子溫暖和包容。最后，殷偉終于回到班級(jí)上課，并順利考上了大學(xué)。

由于對(duì)青少年健康成長做出了重要貢獻(xiàn)，5月27日上午，在全市網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作表彰大會(huì)上，丁儒成和全市59名在網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作中成績突出的“五老”們一起接受了表彰。

“五老”上陣 “看住”網(wǎng)吧

在位于市老少活動(dòng)中心的關(guān)工委，一幅題為“天責(zé)”的母雞護(hù)雛圖，生動(dòng)地昭示了關(guān)工委的老同志們關(guān)愛青少年的強(qiáng)烈責(zé)任感。

據(jù)市關(guān)工委對(duì)今年一季度青少年犯罪對(duì)象的統(tǒng)計(jì)，17歲和20歲這兩個(gè)年齡段，高居今年青少年犯罪的第一、第二位。在17歲年齡段中，有90%犯罪與違規(guī)網(wǎng)吧有關(guān)；在20歲年齡段中，有近70%與違規(guī)網(wǎng)吧有關(guān)。

從2004年6月份開始，我市關(guān)工委與市文化行政部門密切融合，率先在全省建立了以“老干部、老戰(zhàn)士、老模范、老專家、老教師”為主體的網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，形成了政府管理與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的網(wǎng)吧管理長效機(jī)制。7年后，在市委、市政府的重視下，我市的“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍不斷壯大，已從最初的700多人發(fā)展到現(xiàn)在的1400多人。正是“五老”有力配合文化行政部門實(shí)行有效的監(jiān)督，全市網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象得到了有效的治理，網(wǎng)吧接納未成年人的現(xiàn)象得到了有效遏制，人民群眾的滿意度大幅提升。

盱眙縣馬壩鎮(zhèn)原來有網(wǎng)吧8個(gè)，游戲機(jī)室21個(gè)。近幾年來，該鎮(zhèn)關(guān)工委共組織87名老同志參與全鎮(zhèn)網(wǎng)吧、游戲機(jī)室的義務(wù)監(jiān)督工作。集中檢查及暗訪達(dá)150多次，在2004年8月15日一舉搗掉三個(gè)非法經(jīng)營的黑網(wǎng)吧，沒收電腦97臺(tái)，罰款一萬多元。另有3家網(wǎng)吧、18個(gè)游戲機(jī)室，因無人光顧而關(guān)門停業(yè)或改做其他生意。剩下的3個(gè)有照經(jīng)營的合法網(wǎng)吧由公安部門統(tǒng)一裝上智能卡限點(diǎn)營業(yè)。關(guān)工委重新組織15名“五老”網(wǎng)吧監(jiān)督隊(duì)伍緊跟其上，5人包一個(gè)網(wǎng)吧，輪流值班，經(jīng)常夜間查看。幾年來，共有1200名未成年人通過“五老”勸說和教育主動(dòng)離開網(wǎng)吧、游戲機(jī)室。

清浦區(qū)和平鎮(zhèn)小街上有2個(gè)網(wǎng)吧、1個(gè)游戲機(jī)室，由6位住在附近的退休老教師義務(wù)監(jiān)督。這6人分成三組，每組2人，一周一輪，從早飯前晨練、上街買菜開始，一直到晚飯后，另兩組配合，不僅看住網(wǎng)吧入口和登記簿，還經(jīng)常到里邊查看，不讓未成年人沾邊。每逢節(jié)假日，6個(gè)人就一起上，兩人一組坐在三個(gè)點(diǎn)的門口不讓中小學(xué)生們進(jìn)去；在中小學(xué)校和村青少年校外輔導(dǎo)站，他們給青少年講周恩來故事，教育青少年，不能在網(wǎng)吧、游戲機(jī)室里虛度美好年華。春節(jié)期間，他們把拒絕網(wǎng)吧、游戲機(jī)室的故事編到花船調(diào)子里讓孩子們走村串巷宣傳。

構(gòu)建體系 有效監(jiān)管

多年的實(shí)踐雖然證明，“五老”是社會(huì)力量協(xié)助政府管理網(wǎng)吧的最佳隊(duì)伍；可是歸根到底，要真正還青少年一個(gè)干凈的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，文化市場監(jiān)管體系必須發(fā)揮其應(yīng)有的功效。

目前，我市共有依法設(shè)立的網(wǎng)吧425家，網(wǎng)吧業(yè)呈現(xiàn)上規(guī)模、上檔次、上品位和連鎖化的趨勢。每年我市都要開展1至2次網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)，通過加大查處力度、召開公開處罰大會(huì)、建立網(wǎng)吧違規(guī)檔案制度、受理舉報(bào)電話24小時(shí)值班制度、零點(diǎn)短線、安裝“凈網(wǎng)先鋒”網(wǎng)吧監(jiān)控軟件、出臺(tái)網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法、配合取締黑網(wǎng)吧、市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)交叉執(zhí)法、相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法、評(píng)選文明網(wǎng)吧、開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)大檢查等，有效遏制了網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營的勢頭，多次受到省文化廳和市委市政府的表彰。

據(jù)了解，我市正在協(xié)調(diào)制定淮安市創(chuàng)建“網(wǎng)吧管理示范城市”工作實(shí)施方案，將積極創(chuàng)建“網(wǎng)吧管理示范城市”，通過強(qiáng)化管理、扶持引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變網(wǎng)吧發(fā)展方式，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營秩序，優(yōu)化網(wǎng)吧內(nèi)部環(huán)境，改善網(wǎng)吧服務(wù)質(zhì)量，力爭到2015年，實(shí)現(xiàn)全市網(wǎng)吧經(jīng)營規(guī)范化、規(guī)模化、品牌化。

為此，我市將嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧違法經(jīng)營行為；堅(jiān)決取締黑網(wǎng)吧并根治黑網(wǎng)吧生存的條件和環(huán)境；規(guī)范對(duì)學(xué)校內(nèi)上網(wǎng)場所的管理；打擊和防范網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動(dòng)中的違法犯罪行為；建立網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營新模式；優(yōu)化網(wǎng)吧環(huán)境，改善服務(wù)質(zhì)量；廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督，積極引導(dǎo)行業(yè)自律；加強(qiáng)公益性上網(wǎng)場所的建設(shè)與管理；實(shí)施預(yù)防、干預(yù)、控制網(wǎng)絡(luò)成癮的系統(tǒng)工程等。

目前，全市正在按照省文明辦、文化廳、公安廳、工商局、通信局、關(guān)工委的統(tǒng)一部署，通過輿論引導(dǎo)、政策扶持、強(qiáng)化管理，對(duì)單體網(wǎng)吧實(shí)施連鎖化改造。今年，我市將確保年底全市網(wǎng)吧連鎖率達(dá)到90%以上，規(guī)范網(wǎng)吧門店的店牌店招和內(nèi)部管理制度，公安機(jī)關(guān)、文化行政部門將實(shí)現(xiàn)技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)相互兼容和信息共享，還將制定大學(xué)城周邊區(qū)域禁批紅線圖并向社會(huì)公布，使我市真正成為全省乃至全國的網(wǎng)吧管理示范城市，讓青少年們健康成長在一片凈土之上。