據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2010年11月至2011年3月，審計署對中國保險監(jiān)督管理委員會(以下簡稱保監(jiān)會)2010年度預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行了審計。重點審計了保監(jiān)會本級和所屬河南保監(jiān)局等6個單位，并對有關事項進行了延伸審計。

一、基本情況

保監(jiān)會為中央財政一級預算單位，部門預算由會本級和36個二級預算單位的預算組成。財政部批復保監(jiān)會2010年度的部門預算支出為100032.56萬元(指財政性資金預算，含財政部審核確認的以前年度財政撥款結轉資金，下同)，其中當年財政撥款73161.42萬元；保監(jiān)會決算(草案)反映的當年預算執(zhí)行數(shù)為78052.88萬元，全部為財政撥款支出，其部門預算與執(zhí)行結果的差異總額為21979.68萬元，差異的具體情況及產(chǎn)生原因見附表1。

本次審計保監(jiān)會本級及所屬單位2010年度預算支出共計47779.71萬元，占部門預算支出總額的47.76%。審計查出2010年度預算執(zhí)行中不符合財經(jīng)制度規(guī)定的問題金額260.17萬元；其他財政收支方面不符合財經(jīng)制度規(guī)定的問題金額10萬元。上述問題對保監(jiān)會2010年度預算執(zhí)行結果的影響見附表2。

審計結果表明，保監(jiān)會本級和本次審計的所屬單位2010年度預算執(zhí)行基本能夠遵守預算法和相關法律法規(guī)，能夠按照會計法及有關規(guī)定的要求進行會計處理，預算執(zhí)行和財務管理比較規(guī)范，認真整改了以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

(一)預算執(zhí)行中存在的主要問題。

1、2010年，所屬河南、福建和吉林保監(jiān)局在不同科目之間調(diào)劑使用預算資金139.83萬元。

2、2010年，所屬甘肅、云南、河南、湖北、吉林等5家保監(jiān)局通過提高繳存標準或繳存基數(shù)等方式超標準繳納住房公積金93.73萬元；河南保監(jiān)局向職工發(fā)放年終一次性獎金19.12萬元，超過12月基本工資總額12.01萬元，以上金額合計105.74萬元。

3、2010年12月，所屬河南保監(jiān)局依據(jù)與建筑公司簽訂的無開工日期、無施工范圍的裝修工程施工協(xié)議，在裝修工程尚未實施的情況下支付工程款14.6萬元，形成虛列支出。

 (二)其他財政收支中存在的主要問題。

1、2010年3月，所屬福建保監(jiān)局將收到的10萬元財政補貼在“其他應付款”科目核算，造成少計收入。

2、2010年，所屬河南保監(jiān)局未嚴格執(zhí)行政府集中采購程序，自行采購復印機等固定資產(chǎn)。

三、審計處理情況和建議

對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對在不同科目間調(diào)劑使用預算資金問題，要求保監(jiān)會責成相關單位調(diào)整有關會計賬目和決算(草案)；對所屬單位超標準繳納住房公積金和提高開支標準問題，要求按照國家規(guī)定的公積金繳費比例執(zhí)行，責成相關單位收回超額發(fā)放的資金，并調(diào)整有關會計賬目和決算(草案)；對所屬單位虛列支出問題，要求責成相關單位調(diào)整有關會計賬目和決算(草案)。

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：保監(jiān)會應嚴格按照國家有關規(guī)定和要求，切實規(guī)范經(jīng)費支出范圍與標準，加強對所屬單位的監(jiān)督和管理。

四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

保監(jiān)會在審計前開展了自查。對此次審計發(fā)現(xiàn)的問題，保監(jiān)會高度重視，要求相關部門認真整改。對超標準繳納住房公積金問題，已調(diào)整了住房公積金繳納標準；對虛列支出問題，已責令河南保監(jiān)局調(diào)整相關會計賬目，并相應核減了該局2011年公用經(jīng)費預算；對少計收入問題，福建保監(jiān)局已進行了糾正，調(diào)整了相關會計賬目和決算(草案)。